II SA/Ol 687/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Organizacji Międzyzakładowej o udostępnienie informacji publicznej w zakresie nagród przyznanych funkcjonariuszom i pracownikom cywilnym Komendy Powiatowej Policji w 2022 r., wraz z imieniem i nazwiskiem, kwotą nagrody oraz uzasadnieniem jej przyznania. Organy Policji (Komendant Powiatowy i Komendant Wojewódzki) odmówiły udostępnienia informacji, uznając ją za informację przetworzoną, która wymagałaby od organu dodatkowego nakładu pracy analitycznej i intelektualnej, a jej udostępnienie byłoby możliwe jedynie po wykazaniu przez wnioskodawcę szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżąca organizacja podniosła, że żądane informacje nie mają charakteru przetworzonego, a jedynie stanowią kopie istniejących dokumentów (rozkazów), co nie wymaga dodatkowego przetwarzania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przychylił się do stanowiska skarżącej. Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób przekonujący, iż udostępnienie informacji wymagałoby ponadstandardowego nakładu pracy, analiz, obliczeń czy stworzenia nowych baz danych. Wskazał, że anonimizacja czy selekcja dokumentów nie zawsze prowadzi do powstania informacji przetworzonej, zwłaszcza gdy sprowadza się do udostępnienia kopii istniejących dokumentów. Sąd uchylił zaskarżone decyzje, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem, że wyszukanie, selekcja i analiza dokumentów nie stanowią informacji przetworzonej, jeśli nie tworzą informacji nowej jakościowo. Sąd oddalił również wniosek organu o odrzucenie skargi, potwierdzając zdolność sądową skarżącej organizacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących wynagrodzeń i nagród funkcjonariuszy publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organy administracji odmawiają udostępnienia informacji, powołując się na jej przetworzony charakter, podczas gdy w rzeczywistości wymaga ona jedynie udostępnienia kopii istniejących dokumentów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie informacji o nagrodach przyznanych funkcjonariuszom i pracownikom Policji, wraz z imieniem i nazwiskiem, kwotą oraz uzasadnieniem, stanowi informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek ten nie dotyczy informacji przetworzonej, a jedynie informacji publicznej, której udostępnienie sprowadza się do przekazania kopii istniejących dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały, iż udostępnienie informacji wymagałoby ponadstandardowego nakładu pracy analitycznej i intelektualnej, tworzenia nowych baz danych czy analiz. Wskazał, że anonimizacja czy selekcja dokumentów nie zawsze prowadzi do powstania informacji przetworzonej, zwłaszcza gdy sprowadza się do udostępnienia kopii istniejących dokumentów.
Czy w przypadku informacji publicznej niebędącej informacją przetworzoną, wnioskodawca musi wykazać szczególny interes publiczny dla jej uzyskania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego dotyczy jedynie informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Skoro żądane informacje nie zostały uznane za przetworzone, nie było podstaw do żądania od skarżącego wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Czy organizacja związkowa zarejestrowana jako podstawowa jednostka organizacyjna posiada zdolność sądową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiada zdolność sądową.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego i przepisy ustawy o związkach zawodowych, stwierdzając, że skarżący wykazał swoją rejestrację i posiadanie osobowości prawnej, co potwierdza jego zdolność sądową.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § par.1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par.1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust.1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust.1 pkt 5 lit. c
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par.2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 15
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa o związkach zawodowych art. 15 § ust.1
Ustawa o związkach zawodowych
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 61 § ust.3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust.1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje nie mają charakteru przetworzonego, a jedynie stanowią kopie istniejących dokumentów. • Organy nie wykazały, że udostępnienie informacji wymaga ponadstandardowego nakładu pracy. • Organizacja związkowa posiada zdolność sądową.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje mają charakter przetworzony i wymagają wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. • Organizacja związkowa nie posiada zdolności sądowej.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona to taka informacja publiczna, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem, a niezbędnym, podstawowym warunkiem jej wytworzenia jest przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o posiadane informacje proste • nie jest wystarczające "wskazanie" przez organy okoliczności, które uzasadniałyby uznanie informacji za przetworzoną, gdyż konieczne jest "wykazanie" tych okoliczności
Skład orzekający
Alicja Jaszczak-Sikora
przewodniczący
Ewa Osipuk
sprawozdawca
Bogusław Jażdżyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących wynagrodzeń i nagród funkcjonariuszy publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organy administracji odmawiają udostępnienia informacji, powołując się na jej przetworzony charakter, podczas gdy w rzeczywistości wymaga ona jedynie udostępnienia kopii istniejących dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy mogą próbować ograniczyć dostęp do informacji, błędnie klasyfikując ją jako przetworzoną. Jest to istotne dla obywateli i organizacji.
“Czy policja może ukrywać informacje o nagrodach? Sąd wyjaśnia, co jest informacją przetworzoną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.