II SA/Kr 327/26Oddalenie skargi kontrola stanu technicznego budynku 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. S. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą współwłaścicielom budynku mieszkalnego przeprowadzenie dodatkowej kontroli okresowej oraz przedłożenie ekspertyzy stanu technicznego. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące m.in. braku podstaw do wydania decyzji, wadliwego jej sformułowania (brak terminu wykonania), naruszenia zasad postępowania administracyjnego poprzez wydanie trzech decyzji częściowych zamiast jednej, nieprawidłowego ustalenia stanu faktycznego oraz niewystarczającego uzasadnienia. Sąd uznał skargę za bezzasadną. Wskazał, że przepis art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego nie wymaga każdorazowo wskazania konkretnego terminu wykonania obowiązku, a termin ten aktualizuje się z chwilą ostateczności decyzji. Podkreślił również, że podział sprawy na częściowe decyzje był uzasadniony ze względu na konieczność natychmiastowego działania w związku ze stwierdzonym zagrożeniem dla zdrowia ludzi, a także charakter sprawy, który można było podzielić. Sąd odniósł się również do kwestii odpowiedzialności współwłaścicieli oraz zarzutów dotyczących prawdopodobnego nieżycia niektórych z nich, uznając je za nieuzasadnione w świetle przedstawionych dowodów i przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności wydawania decyzji częściowych w sprawach budowlanych, interpretacja terminu wykonania obowiązku kontroli technicznej, zasady postępowania w przypadku nieznanego miejsca pobytu stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z kontrolą stanu technicznego budynku i podziałem postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja nakazująca przeprowadzenie dodatkowej kontroli okresowej i przedłożenie ekspertyzy stanu technicznego budynku musi zawierać konkretny termin wykonania obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego nie wymaga każdorazowo wskazania konkretnego terminu wykonania obowiązku. Termin ten aktualizuje się z chwilą ostateczności decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak konkretnego terminu w decyzji nie stanowi naruszenia prawa, gdyż termin realizacji obowiązku wynika z przepisów proceduralnych i jest związany z ostatecznością decyzji, a niezwłoczność jest uzasadniona celem czynności.
Czy w sprawie dotyczącej stanu technicznego budynku dopuszczalne jest wydanie kilku decyzji częściowych zamiast jednej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest wydanie kilku decyzji częściowych, jeśli sprawa ma charakter podzielny i część z niej została dostatecznie wyjaśniona, a także gdy zachodzi konieczność natychmiastowego działania ze względu na zagrożenie dla zdrowia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd organu odwoławczego, że wydanie trzech decyzji częściowych było uzasadnione, zwłaszcza w kontekście dwóch decyzji wydanych w trybie art. 66 Prawa budowlanego nakazujących konkretne działania ze względu na zagrożenie zdrowia, podczas gdy decyzja kontrolowana stanowiła przygotowanie do dalszych nakazów. Podkreślono, że sprawa ma charakter podzielny.
Czy zarzut, że nie wszyscy współwłaściciele brali udział w postępowaniu administracyjnym (np. z powodu prawdopodobnego nieżycia) może być skutecznie podniesiony przez skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego z powodu nieuczestniczenia w nim wszystkich stron może być skutecznie podniesiony tylko przez stronę, która twierdzi, że bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i WSA, zgodnie z którym tylko podmiot, którego dotyczy naruszenie (nieuczestniczenie w postępowaniu), może skutecznie powoływać się na tę przesłankę. Inne podmioty nie mają prawa zastępowania uprawnionej strony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
Pb art. 62 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Nakaz przeprowadzenia dodatkowej kontroli okresowej oraz przedłożenia ekspertyzy stanu technicznego obiektu budowlanego, jeśli jego stan techniczny może spowodować zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska.
Pomocnicze
Pb art. 66 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Podstawa do wydania decyzji nakazujących usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie przewodów kominowych oraz likwidacji zagrożeń związanych z wystąpieniem zagrzybienia.
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej (ustalenie stanu faktycznego).
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 104 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wydania decyzji częściowej.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki stosowane przez sąd w celu usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przedmiocie oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd I instancji.
p.p.s.a. art. 147
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Ustawa o własności lokali art. 3 § ust. 2
Definicja części wspólnych nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak obowiązku wskazania konkretnego terminu wykonania obowiązku w decyzji na podstawie art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego. • Dopuszczalność wydania decyzji częściowych w sprawie o podzielnym charakterze, zwłaszcza w kontekście zagrożenia dla zdrowia. • Nieskuteczność zarzutu nieuczestniczenia wszystkich stron w postępowaniu podniesionego przez skarżącą.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego przez wydanie decyzji bez podstaw i wadliwe jej sformułowanie (brak terminu). • Naruszenie art. 81a § 1 i art. 8 § 1 kpa przez rozstrzygnięcie wątpliwości co do tego, czy decyzja została skierowana do osób nieżyjących. • Naruszenie art. 7 w zw. z art. 77 § 1 kpa przez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 104 § 2 kpa przez wydanie trzech decyzji częściowych zamiast jednej. • Naruszenie art. 107 § 3 kpa przez niewystarczające uzasadnienie rozstrzygnięcia. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 kpa przez nieuchylenie decyzji PINB przynajmniej w części i niewskazanie terminu wykonania obowiązku.
Godne uwagi sformułowania
istota sądowej kontroli administracji publicznej sprowadza się do ustalenia czy w określonym przypadku, jej organy dopuściły się kwalifikowanych naruszeń prawa • Sąd rozstrzyga w granicach sprawy nie będąc przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • nałożenie obowiązku przeprowadzenia kontroli okresowej oraz wykonania ekspertyzy technicznej budynku w trybie art. 62 ust. 3 p.b. nie musi pociągać za sobą każdorazowo konieczności wskazania konkretnego terminu • termin realizacji przez stronę takiego obowiązku aktualizuje się z chwilą ostateczności decyzji w tym przedmiocie • dwie decyzje zostały wydane w trybie art. 66 ust. 1 p.b., a więc nakazującym współwłaścicielom budynku konkretne działanie, podczas gdy decyzja kontrolowana (...) stanowi dopiero przygotowanie do wydania stosownych nakazów w przyszłości • Dopuszczalność wydania decyzji częściowej wiąże się z charakterem przedmiotu postępowania, który może być w tym sensie podzielny • Zarządcami nieruchomości są wszyscy jej współwłaściciele. Decyzja nakazująca usunięcie stwierdzonych uchybień może być skierowana do wszystkich współwłaścicieli • Ustawodawca przewidział w art. 145 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a., możliwość uwzględnienia przez sąd I instancji skargi, gdy stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, jednak jak jednolicie wskazuje się w orzecznictwie, na naruszenie dające podstawę do wznowienia postępowania określoną w art. […]
Skład orzekający
Magda Froncisz
przewodniczący
Małgorzata Łoboz
sprawozdawca
Monika Niedźwiedź
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności wydawania decyzji częściowych w sprawach budowlanych, interpretacja terminu wykonania obowiązku kontroli technicznej, zasady postępowania w przypadku nieznanego miejsca pobytu stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z kontrolą stanu technicznego budynku i podziałem postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w prawie budowlanym, takich jak podział postępowania i odpowiedzialność współwłaścicieli, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kiedy sąd zgadza się na "częściowe" decyzje w sprawie wadliwego budynku?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.