II SA/Ke 558/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę E. H. o wznowienie postępowania, które zostało zakończone prawomocnym wyrokiem z dnia 29 czerwca 2022 r. w sprawie II SA/Ke 255/22. Skarżąca domagała się wznowienia, twierdząc, że wyrok oparto na przerobionych (sfałszowanych) dokumentach, w szczególności mapach ewidencyjnych i zagospodarowania terenu, które miały posłużyć do bezprawnego zaboru jej nieruchomości. Jako podstawy wznowienia wskazała art. 273 § 1 pkt 1 w zw. z art. 274 oraz art. 273 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd analizując pierwszą podstawę wznowienia (art. 272 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 274 p.p.s.a.) podkreślił, że podstawa ta wymaga prawomocnego potwierdzenia przestępstwa (np. fałszerstwa dokumentu) w postępowaniu karnym. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie przedstawiła takiego dowodu; wręcz przeciwnie, postępowanie karne w tej materii zostało prawomocnie umorzone z powodu braku znamion czynu zabronionego. Sąd Rejonowy we W. również zaakceptował tę decyzję. Odnosząc się do drugiej podstawy wznowienia (art. 273 § 2 p.p.s.a.), dotyczącej późniejszego wykrycia okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, sąd stwierdził, że podnoszone przez skarżącą zarzuty dotyczące rzekomego fałszerstwa map, wadliwego oznaczenia działek czy zaboru nieruchomości były znane jej już w poprzednim postępowaniu. Nowe okoliczności, takie jak mapa z projektem podziału nieruchomości z września 2022 r., miały miejsce po wydaniu zaskarżonej decyzji i nie mogły wpłynąć na ocenę jej legalności w dacie jej wydania. Sąd podkreślił, że skarga o wznowienie nie jest kolejnym środkiem zaskarżenia służącym do kwestionowania prawomocnego orzeczenia, z którym strona się nie zgadza, a wszystkie zarzuty mogły być podniesione w skardze kasacyjnej. Sąd nie dopatrzył się również sprzeczności wyroku z wcześniejszymi postanowieniami WSA w Kielcach, gdyż te dotyczyły odrzucenia skarg na bezczynność organu, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę o wznowienie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności wymogu prawomocnego potwierdzenia fałszerstwa dokumentów oraz znaczenia okoliczności znanych stronie w poprzednim postępowaniu.
Dotyczy specyficznej procedury wznowienia postępowania i wymaga spełnienia rygorystycznych przesłanek formalnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieją podstawy prawne do wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem, jeśli skarżący zarzuca oparcie wyroku na sfałszowanych dokumentach i sprzeczność z innymi orzeczeniami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzucane fałszerstwo dokumentów nie zostało prawomocnie potwierdzone w postępowaniu karnym, a podnoszone okoliczności były znane stronie w poprzednim postępowaniu lub nastąpiły po jego zakończeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest prawomocnego stwierdzenia fałszerstwa dokumentów, a postępowanie karne zostało umorzone. Podnoszone przez skarżącą okoliczności były znane jej już w poprzednim postępowaniu lub miały miejsce po jego zakończeniu, co nie spełnia przesłanek z art. 273 § 1 i § 2 p.p.s.a.
Czy okoliczności faktyczne lub środki dowodowe, które pojawiły się po wydaniu prawomocnego orzeczenia, mogą stanowić podstawę do jego wznowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli te okoliczności lub dowody miały miejsce po wydaniu orzeczenia lub były znane stronie w poprzednim postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 273 § 2 p.p.s.a. dotyczy okoliczności i dowodów, które istniały przed zakończeniem sprawy, ale nie mogły być ujawnione. Nowe zdarzenia, takie jak podział działek po wydaniu decyzji, nie mogą wpływać na ocenę legalności tej decyzji w dacie jej podjęcia.
Czy skarga o wznowienie postępowania może służyć do ponownego kwestionowania prawomocnego orzeczenia, z którym strona się nie zgadza, poza zwykłym tokiem instancyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o wznowienie jest środkiem nadzwyczajnym, stosowanym w ściśle określonych przypadkach, a nie kolejnym środkiem zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga o wznowienie nie służy do kwestionowania orzeczenia, z którym strona się nie zgadza, jeśli wszystkie zarzuty mogły być podniesione w skardze kasacyjnej, która nie została wniesiona.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 273 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 274
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 273 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 272 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 279
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 277
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 282 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 281
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak prawomocnego potwierdzenia fałszerstwa dokumentów w postępowaniu karnym. • Okoliczności podnoszone przez skarżącą były znane jej w poprzednim postępowaniu lub nastąpiły po jego zakończeniu. • Skarga o wznowienie nie jest kolejnym środkiem zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Wyrok oparty na sfałszowanych dokumentach (mapach). • Sprzeczność wyroku z wcześniejszymi postanowieniami WSA. • Nowe dowody (mapa z projektem podziału nieruchomości) wskazujące na wadliwość poprzednich map. • Rzekomy zabór nieruchomości przez Starostwo i udział w tym Sądu Rejonowego.
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania nie jest natomiast kolejnym środkiem zaskarżenia. • Podzielając przedstawiony wyżej pogląd i przyjmując go za własny Sąd uznał, że w stanie faktycznym sprawy nie zachodzi podstawa wznowienia oparta na powołanym przepisie. • Poza twierdzeniami, że wyrok oparty został o dokument przerobiony (sfałszowany), E. H. nie przedstawiła jednak dowodu w postaci prawomocnego stwierdzenia owego przerobienia. • Sprawa E. H. ma charakter wyłącznie administracyjno-prawny i nie może być mowy o tym, że doszło do popełnienia jakiegokolwiek przestępstwa. • Nie mogą więc być uznane jako okoliczności faktyczne lub środki dowodowe, o jakich mowa w art. 273 § 2 p.p.s.a. • Sąd administracyjny kontrolując oddany mu pod osąd akt (w tym przypadku decyzję SKO z 15 marca 2022 r.) bada bowiem jego zgodność z prawem przyjmując stan faktyczny z daty podjęcia tego aktu.
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący
Renata Detka
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności wymogu prawomocnego potwierdzenia fałszerstwa dokumentów oraz znaczenia okoliczności znanych stronie w poprzednim postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wznowienia postępowania i wymaga spełnienia rygorystycznych przesłanek formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy poważnych zarzutów o fałszerstwo dokumentów i zabór mienia, co nadaje jej dramatyczny charakter, choć ostatecznie sąd nie dopatrzył się podstaw do wznowienia postępowania.
“Czy sfałszowane mapy mogą doprowadzić do utraty nieruchomości? Sąd rozstrzyga o wznowieniu postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.