II SA/Ke 448/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej rodzaju i ilości świadczeń wypłaconych pracownikom ze środków Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych (ZFŚS) w latach 2020-2022. Organ odmówił udostępnienia informacji, uznając ją za informację przetworzoną, która wymaga wykazania szczególnie istotnych względów dla interesu publicznego. Skarżąca argumentowała, że żądane dane nie są informacją przetworzoną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za zasadną. Sąd wyjaśnił, że dane dotyczące sposobu wydatkowania środków z ZFŚS stanowią informację publiczną. Podkreślono, że informacja przetworzona to taka, która wymaga stworzenia nowej jakości lub podjęcia działań intelektualnych wykraczających poza zwykłą działalność. Sąd stwierdził, że żądanie udostępnienia informacji o rodzaju i ilości świadczeń wypłaconych z ZFŚS, w szczególności w podziale na cele socjalne, mieszkaniowe i kulturalne, nie stanowi informacji przetworzonej. Organ dysponuje danymi księgowymi pozwalającymi na ustalenie tych kwot bez nadmiernego nakładu pracy. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji o świadczeniach z ZFŚS.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o świadczenia z ZFŚS; ogólne zasady dotyczące informacji przetworzonej są szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia informacji o rodzaju i ilości świadczeń wypłaconych pracownikom ze środków ZFŚS stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie to nie stanowi informacji przetworzonej, a jedynie wymaga udostępnienia danych księgowych dotyczących podziału środków na określone cele.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane dotyczące sposobu wydatkowania środków z ZFŚS są informacją publiczną. Informacja przetworzona wymaga stworzenia nowej jakości lub podjęcia działań intelektualnych wykraczających poza zwykłą działalność. Udostępnienie informacji o podziale środków na cele socjalne, mieszkaniowe i kulturalne nie wymaga takich działań, a jedynie sięgnięcia do danych księgowych.
Czy organ prawidłowo odmówił udostępnienia informacji publicznej, uznając ją za informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo odmówił udostępnienia informacji, błędnie kwalifikując ją jako przetworzoną.
Uzasadnienie
Organ błędnie zinterpretował wniosek jako żądanie informacji przetworzonej, podczas gdy dane dotyczące podziału środków ZFŚS na określone cele są dostępne w księgowości i nie wymagają przetworzenia.
Czy pismo organu odmawiające udostępnienia informacji publicznej, mimo braku pełnej formy decyzji administracyjnej, może być traktowane jako decyzja?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zawiera minimum elementów niezbędnych do zakwalifikowania go jako decyzji administracyjnej (adresat, podpis, motywy, rozstrzygnięcie).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo Dyrektora Szkoły z dnia 1 sierpnia 2022 r. stanowi decyzję administracyjną, ponieważ zawierało wszystkie niezbędne elementy, mimo że nie miało pełnej formy przewidzianej w art. 107 k.p.a.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji przetworzonej i warunek jej udostępnienia.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Określenie organu zobowiązanego do udzielenia informacji.
Pomocnicze
u.o.r. art. 10 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
Wymóg posiadania dokumentacji opisującej zasady rachunkowości.
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do uzyskiwania informacji publicznej.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość uchylenia decyzji i poprzedzającej ją decyzji.
p.p.s.a. art. 202
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje o świadczeniach z ZFŚS nie są informacją przetworzoną. • Organ błędnie odmówił udostępnienia informacji publicznej. • Pismo organu odmawiające udostępnienia informacji miało charakter decyzji administracyjnej, mimo braków formalnych.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że świadczenia z ZFŚS nie są związane z wykonywaniem zadań publicznych i nie podlegają udostępnieniu. • Organ twierdził, że żądane dane stanowią informację przetworzoną i wymagają wykazania interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona • względy szczególnie istotne dla interesu publicznego • nie stanowi informacji przetworzonej • nie wymaga nadzwyczajnego nakładu pracy
Skład orzekający
Agnieszka Banach
sprawozdawca
Beata Ziomek
przewodniczący
Jacek Kuza
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji o świadczeniach z ZFŚS."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o świadczenia z ZFŚS; ogólne zasady dotyczące informacji przetworzonej są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego tematu dostępu do informacji publicznej i ZFŚS, pokazując, jak sądy interpretują pojęcie informacji przetworzonej.
“Czy informacje o świadczeniach z ZFŚS to tajemnica? Sąd wyjaśnia, co jest informacją przetworzoną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.