II SA/Ke 36/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego utrzymujące w mocy postanowienie Starosty Kieleckiego o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za działkę nr G. Skarżący twierdził, że działka ta została zajęta pod drogę gminną i domagał się odszkodowania. Organy administracji obu instancji odmówiły wszczęcia postępowania, opierając się na analizie decyzji podziałowych nieruchomości. Ustalono, że działka nr D, z której wydzielono m.in. działkę G, została pierwotnie wydzielona jako droga wewnętrzna. Kolejne podziały nie zmieniły jej statusu na drogę publiczną, a działka G pozostała we współwłasności osób fizycznych, z ujawnioną służebnością przejazdu. Wojewoda podkreślił, że brak jest podstawy materialnoprawnej do ustalenia odszkodowania w trybie art. 129 ust. 5 u.g.n., gdyż przepis ten dotyczy wywłaszczonych nieruchomości lub sytuacji pozbawienia praw do nieruchomości, a działka G nie jest drogą publiczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, potwierdził zasadność odmowy wszczęcia postępowania. Sąd wskazał, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. ma charakter proceduralny i wydaje się je, gdy istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające merytoryczne rozpatrzenie wniosku, w tym brak podstawy materialnoprawnej. Sąd analizując przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 98 ust. 1 i 3 oraz art. 129 ust. 5) stwierdził, że działka G nie spełnia definicji drogi publicznej, a zatem nie można ustalić odszkodowania w trybie przewidzianym dla takich sytuacji. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania odszkodowania za działki drogowe, zastosowanie art. 61a K.p.a. w przypadku braku podstawy materialnoprawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej działki drogowej, która nie uzyskała statusu drogi publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest ustalenie odszkodowania za działkę gruntu, która nie stanowi drogi publicznej, a jedynie drogę wewnętrzną, na podstawie art. 129 ust. 5 w związku z art. 98 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ przepis art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami precyzyjnie wskazuje, że dotyczy on jedynie dróg publicznych (gminnych, powiatowych, wojewódzkich, krajowych), a działka nr G nie posiada takiego statusu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest podstawy materialnoprawnej do ustalenia odszkodowania w trybie art. 129 ust. 5 u.g.n., gdyż działka nr G, zgodnie z prawomocnymi decyzjami podziałowymi, stanowi drogę wewnętrzną i nie została zakwalifikowana do żadnej z kategorii dróg publicznych wymienionych w ustawie.
Czy odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. jest zasadna, gdy wniosek dotyczy kwestii, dla której brak jest podstawy materialnoprawnej do merytorycznego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponieważ art. 61a § 1 K.p.a. pozwala na odmowę wszczęcia postępowania, gdy istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające jego wszczęcie, w tym brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania ma charakter proceduralny i organ ma obowiązek przeprowadzić wstępną analizę wniosku pod kątem istnienia przesłanek formalnoprawnych, w tym braku podstawy materialnoprawnej do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 129 § 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 98 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 98 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 131
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 61
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Konstytucja RP art. 91 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działka nr G nie stanowi drogi publicznej, a jedynie drogę wewnętrzną, co wyklucza możliwość ustalenia odszkodowania na podstawie art. 129 ust. 5 u.g.n. • Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. jest zasadna z uwagi na brak podstawy materialnoprawnej do merytorycznego rozpatrzenia wniosku.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że działka nr G została zajęta pod drogę gminną i należy się za nią odszkodowanie. • Zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. (art. 7, 8, 77, 80) poprzez niewłaściwą ocenę stanu faktycznego i prawnego.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w postępowaniu administracyjnym • działka nr G nie stanowi drogi publicznej • postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania ma charakter proceduralny
Skład orzekający
Dorota Pędziwilk-Moskal
przewodniczący
Beata Ziomek
członek
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania odszkodowania za działki drogowe, zastosowanie art. 61a K.p.a. w przypadku braku podstawy materialnoprawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej działki drogowej, która nie uzyskała statusu drogi publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność prawną ustalania statusu działek drogowych i odszkodowań z tym związanych, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i praktyków prawa administracyjnego.
“Czy twoja działka drogowa to droga publiczna? Sąd wyjaśnia, kiedy przysługuje odszkodowanie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.