II SA/Gd 69/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. Z. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty wobec zgłoszenia budowy wiaty rekreacyjnej. Głównym zarzutem organów było niespełnienie wymogu dostępu do drogi publicznej, wynikające z rzekomo zbyt wąskiego dojazdu (poniżej 3 m). Organy oparły swoje ustalenia głównie na danych z serwisu Geoportal i Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach, odrzucając dowody przedstawione przez skarżącą, takie jak zdjęcia z pomiarami w terenie i zaświadczenie zarządcy dróg. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy naruszyły przepisy proceduralne, w tym zasadę prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) oraz obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.). Sąd podkreślił, że dane z Geoportalu mają charakter poglądowy i nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do wydania decyzji administracyjnej, zwłaszcza gdy istnieją rozbieżności z innymi dowodami, takimi jak pomiary terenowe czy dokumenty urzędowe. WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty, nakazując organom ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i oceny dowodów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie stanu faktycznego w postępowaniu administracyjnym, dopuszczalność dowodów z map internetowych (np. Geoportal) w kontekście ich charakteru poglądowego i konieczności konfrontacji z innymi dowodami, interpretacja przepisów dotyczących dostępu do drogi publicznej i wymogów dla wiat.
Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego i dowodów w nim wykorzystywanych. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny w zakresie szerokości dojazdu do drogi publicznej, opierając się na danych z Geoportalu i ignorując dowody terenowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy proceduralne, w szczególności zasadę prawdy obiektywnej i obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, poprzez oparcie się na danych z Geoportalu i pominięcie dowodów przedstawionych przez skarżącą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane z Geoportalu mają charakter poglądowy i nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do ustalenia stanu faktycznego, zwłaszcza gdy istnieją rozbieżności z pomiarami terenowymi i dokumentami urzędowymi. Organy powinny przeprowadzić własne pomiary lub inne czynności wyjaśniające.
Czy wiata rekreacyjna o powierzchni do 35 m2, częściowo przylegająca do istniejącego budynku, wymaga pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wiata o powierzchni do 35 m2 nie wymaga pozwolenia na budowę, a wymóg 'wolno stojącego' obiektu dotyczy tylko budynków gospodarczych i garaży, a nie wiat.
Uzasadnienie
Interpretacja art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego wskazuje, że wymóg wolnostojący dotyczy tylko budynków gospodarczych i garaży, a nie wiat. Dla wiat kluczowa jest powierzchnia zabudowy do 35 m2.
Czy dostęp do drogi publicznej przez drogi wewnętrzne o szerokości mniejszej niż 3 m spełnia wymogi techniczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, szerokość jezdni stanowiącej dojazd nie może być mniejsza niż 3 m.
Uzasadnienie
Przepis § 14 ust. 1 rozporządzenia określa minimalną szerokość dojazdu na 3 metry. Organy miały obowiązek prawidłowo ustalić, czy dojazd do działki skarżącej spełnia ten wymóg.
Przepisy (34)
Główne
u.p.b. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy budowy wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, garaży, wiat lub przydomowych ganków i oranżerii o powierzchni zabudowy do 35 m2. Wymóg 'wolno stojący' nie dotyczy wiat.
u.p.b. art. 30 § 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wniesienia sprzeciwu, jeśli roboty budowlane naruszają przepisy.
rozp. WT art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Określa wymogi dotyczące dostępu do drogi publicznej, w tym minimalną szerokość jezdni stanowiącej dojazd (3 m).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Pomocnicze
u.p.b. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. WT art. 3 § 1a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja działki budowlanej.
u.p.z.p. art. 2 § 12
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja dostępu do drogi publicznej.
u.g.n. art. 4 § 3a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów.
rozp. MSWiA art. 13 § 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
rozp. MSWiA art. 13 § 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
rozp. RM art. 6 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach
u.z.p.b. art. 25
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
u.z.p.b. art. 1
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
u.p.b. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji oparły się na danych z Geoportalu, które mają charakter poglądowy i nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do wydania decyzji. • Organy pominęły dowody przedstawione przez skarżącą (pomiary terenowe, zaświadczenie zarządcy dróg), które wskazywały na spełnienie wymogów dostępu do drogi publicznej. • Organy nie przeprowadziły własnych, rzetelnych czynności wyjaśniających (np. oględzin, pomiarów geodezyjnych) w celu ustalenia stanu faktycznego. • Wymóg 'wolno stojący' nie dotyczy wiat, a jedynie budynków gospodarczych i garaży.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów o braku dostępu do drogi publicznej ze względu na wąski dojazd, oparta na danych z Geoportalu. • Utrzymanie w mocy decyzji Starosty przez Wojewodę pomimo wadliwego ustalenia stanu faktycznego przez organ I instancji.
Godne uwagi sformułowania
dane w nim zawarte nie nadają się do wykorzystania jako podstawa faktyczna jakiejkolwiek decyzji administracyjnej • Prezentowana w naszym serwisie mapa ma wyłącznie charakter poglądowy i w żadnym razie nie może być traktowana jako dokument oficjalny. • nie zweryfikowano prawidłowo okoliczności braku spełnienia przez działki gminne łączące działkę nr [..] z drogą publiczną parametrów szerokości określonych w § 14 rozporządzenia. • nie można było uznać, że ustalony stan faktyczny odzwierciedla stanu rzeczywisty i daje podstawy do prawidłowego zastosowania przepisów Prawa budowlanego i wniesienia sprzeciwu wobec inwestycji.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Mariola Jaroszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie stanu faktycznego w postępowaniu administracyjnym, dopuszczalność dowodów z map internetowych (np. Geoportal) w kontekście ich charakteru poglądowego i konieczności konfrontacji z innymi dowodami, interpretacja przepisów dotyczących dostępu do drogi publicznej i wymogów dla wiat."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego i dowodów w nim wykorzystywanych. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rzetelne ustalanie stanu faktycznego i prawidłowa ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym. Podkreśla ograniczenia korzystania z danych internetowych jako podstawy decyzji.
“Geoportal jako dowód w sądzie? WSA: dane poglądowe nie zastąpią pomiarów w terenie!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.