II SA/Łd 627/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Łaskiego o umorzeniu postępowania w sprawie zmiany lasu na użytek rolny. Postępowanie to zostało wszczęte na wniosek skarżącego, który domagał się łącznego prowadzenia różnych spraw, w tym zmiany lasu na użytek rolny. Organy administracji uznały, że wniosek z 30 września 2022 r. nie był odrębnym wnioskiem o wszczęcie nowego postępowania, lecz stanowił uzupełnienie już toczącej się sprawy dotyczącej zwrotu nieruchomości i odszkodowań. W związku z tym, postępowanie w sprawie zmiany lasu na użytek rolny zostało uznane za bezprzedmiotowe i umorzone na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów k.p.a., w tym art. 62, poprzez nierozpoznanie całości złożonego wezwania w jednym postępowaniu oraz błędne przyjęcie, że nie jest możliwe prowadzenie jednego postępowania w zakresie różnych spraw. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że organy prawidłowo ustaliły brak podstaw do wydania decyzji w sprawie zmiany lasu na użytek rolny z powodu braku wniosku strony. Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony, a o charakterze i zakresie żądania decyduje strona. W sytuacji, gdy skarżący wyjaśnił, że jego intencją nie było uruchomienie odrębnego postępowania, a pismo stanowiło jedynie uzupełnienie innej sprawy, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa materialnego ani procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wszczynania i umarzania postępowań administracyjnych, w szczególności w kontekście bezprzedmiotowości postępowania z powodu braku jednoznacznego wniosku strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona kwestionuje charakter swojego pisma jako wniosku o wszczęcie nowego postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony domagającej się zmiany lasu na użytek rolny, które zostało skierowane do toczącego się postępowania w innej sprawie, może być podstawą do wszczęcia odrębnego postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona jednoznacznie oświadczy, że pismo to stanowi uzupełnienie już toczącej się sprawy i nie inicjuje nowego postępowania, wówczas odrębne postępowanie w tym przedmiocie staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo umorzyły postępowanie w sprawie zmiany lasu na użytek rolny, ponieważ wyjaśnienia strony wskazywały, że pismo z dnia 30 września 2022 r. nie było wnioskiem o wszczęcie nowego postępowania, lecz uzupełnieniem już toczącej się sprawy. Brak wniosku strony uprawnionej do prowadzenia takiego postępowania skutkuje jego bezprzedmiotowością.
Czy możliwe jest prowadzenie jednego postępowania administracyjnego w zakresie różnych spraw, nawet jeśli opierają się na różnych podstawach prawnych, zgodnie z art. 62 k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wykracza poza granice niniejszej sprawy, ponieważ dotyczy innej sygnatury akt i została już rozstrzygnięta przez Wojewodę Łódzkiego oraz Naczelny Sąd Administracyjny.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do zarzutu dotyczącego art. 62 k.p.a., wskazując, że kwestia ta została już rozstrzygnięta w innej sprawie dotyczącej postępowania o zwrot nieruchomości i odszkodowania, gdzie Wojewoda Łódzki uznał, że art. 62 k.p.a. ma zastosowanie tylko do postępowań prowadzonych w oparciu o tę samą podstawę prawną.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.l. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
u.l. art. 13 § 3
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.l. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
k.p.a. art. 62
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 128
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 133
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie zmiany lasu na użytek rolny stało się bezprzedmiotowe z powodu braku jednoznacznego wniosku strony o wszczęcie odrębnego postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 62 k.p.a. poprzez nierozpoznanie w jednym postępowaniu całości złożonego wezwania. • Zarzut naruszenia art. 62 k.p.a. poprzez przyjęcie, że nie jest możliwe prowadzenie jednego postępowania w zakresie różnych spraw. • Zarzut naruszenia art. 7 i 77 § 1 k.p.a. poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego. • Zarzut naruszenia art. 8 i 107 § 3 k.p.a. poprzez nienależyte uzasadnienie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
O tym, jaki charakter i zakres żądania ma mieć pismo wniesione przez stronę w postępowaniu administracyjnym, decyduje strona, a nie organ, do którego pismo zostało skierowane. • W sytuacji, gdy skarżący wyjaśnił, że jego intencją nie było uruchomienie odrębnego postępowania, a pismo stanowiło jedynie uzupełnienie innej sprawy, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. • Bezprzedmiotowość postępowania oznacza brak któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego, skutkującego tym, iż nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty.
Skład orzekający
Jarosław Czerw
przewodniczący sprawozdawca
Agata Sobieszek-Krzywicka
sędzia
Sławomir Wojciechowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczynania i umarzania postępowań administracyjnych, w szczególności w kontekście bezprzedmiotowości postępowania z powodu braku jednoznacznego wniosku strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona kwestionuje charakter swojego pisma jako wniosku o wszczęcie nowego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak ważne jest precyzyjne formułowanie wniosków w postępowaniu administracyjnym i jak błędne ich zinterpretowanie przez stronę może prowadzić do umorzenia postępowania.
“Brak jasnego wniosku strony może zamknąć drogę do zmiany lasu na użytek rolny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.