II OZ 366/26Uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi doręczenie pełnomocnikowi 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia Y. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Sąd I instancji uznał skargę za wniesioną po terminie, opierając się na fikcji doręczenia z art. 44 Kpa., ponieważ skarżąca nie odebrała przesyłki mimo awizowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że doręczenie było nieskuteczne. Kluczowe znaczenie miało to, że skarżąca ustanowiła pełnomocnika (O. O.), któremu zgodnie z art. 40 § 2 Kpa. powinny być doręczane pisma. Sąd I instancji pominął ten fakt, kierując korespondencję bezpośrednio do skarżącej i stosując fikcję doręczenia. NSA podkreślił, że pełnomocnictwo w postępowaniu administracyjnym jest odformalizowane, ale jego zakres musi być oceniany na podstawie treści i kontekstu sprawy. W tej sytuacji, pełnomocnictwo z 23 października 2024 r. nie powinno budzić wątpliwości. W konsekwencji, doręczenie postanowienia z 13 listopada 2024 r. skarżącej było wadliwe, a termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i nakazał zwrot wpisu od zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczania pism pełnomocnikowi w postępowaniu administracyjnym oraz stosowania fikcji doręczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia pełnomocnika i sposobu doręczania pism w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie pisma stronie w sytuacji, gdy ustanowiła ona pełnomocnika, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie pisma stronie, która ustanowiła pełnomocnika, jest nieskuteczne, jeśli nie zostało doręczone pełnomocnikowi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 40 § 2 Kpa., jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Doręczenie samej stronie w takim przypadku nie rodzi skutków prawnych.
Czy fikcja doręczenia (art. 44 Kpa.) może być zastosowana, gdy pismo zostało skierowane do strony zamiast do jej pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fikcja doręczenia nie może być zastosowana, gdy pismo zostało skierowane do strony z pominięciem jej pełnomocnika.
Uzasadnienie
Skoro doręczenie stronie było nieskuteczne z powodu braku doręczenia pełnomocnikowi, nie można stosować instytucji fikcji doręczenia, która opiera się na prawidłowym doręczeniu zastępczym.
Jaki jest zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym może być szeroki i obejmować prowadzenie wszelkich spraw, poszczególnych spraw, ich części lub tylko niektórych czynności procesowych, a w razie wątpliwości powinien być interpretowany na korzyść umocowania.
Uzasadnienie
Instytucja pełnomocnictwa jest odformalizowana, a jego zakres oceniany jest na podstawie treści i kontekstu faktycznego. W razie wątpliwości, treść pełnomocnictwa należy odczytywać w kontekście prawdopodobnych intencji mocodawcy, przesądzając na rzecz przyjęcia umocowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
Kpa. art. 40 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Doręczenie samej stronie nie rodzi skutków prawnych.
Kpa. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odrzucenia skargi, w tym wniesionej po terminie.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu m.in. w przypadku wniesienia po terminie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej po terminie.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
p.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
Pomocnicze
Kpa. art. 33 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.
Kpa. art. 33 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu.
Kpa. art. 44 § 1-4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące fikcji doręczenia, które nie mogą być zastosowane w przypadku nieskutecznego doręczenia stronie zamiast pełnomocnikowi.
Ustawa o cudzoziemcach art. 9 § 1
Wspomniany w zarzutach dotyczących doręczenia pisma bezpośrednio stronie mimo działania pełnomocnika.
Ustawa o cudzoziemcach art. 40 § 2
Wspomniany w zarzutach dotyczących doręczenia pisma bezpośrednio stronie mimo działania pełnomocnika.
Kpa. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
Kpa. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Kpa. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie materiału dowodowego, czy strona wykazała swoje twierdzenia.
Kpa. art. 59 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Kpa. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
Kpa. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
Kpa. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania strony o okolicznościach faktycznych i prawnych mających wpływ na jej prawa i obowiązki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie postanowienia Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców skarżącej z uwagi na ustanowienie pełnomocnika. • Błędne zastosowanie przez Sąd I instancji fikcji doręczenia. • Naruszenie przepisów Kpa. dotyczących doręczania pism pełnomocnikowi.
Godne uwagi sformułowania
Przesłanie rozstrzygnięcia samej stronie w tym przypadku takich skutków nie rodzi, gdyż nie może zostać uznane za doręczenie – w rozumieniu zawartych w Rozdziale 8 Kodeksu postępowania administracyjnego – przepisów. • Co za tym idzie, przyjęcie przez Sąd I instancji fikcji doręczenia korespondencji zawierającej powołane postanowienie, a skierowanej do skarżącej, zamiast do jej pełnomocnika, i wywodzenie w oparciu o takie uznanie określonych skutków procesowych, uznać należy za niedopuszczalne, rodzące wadliwość skutkującą koniecznością uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi. • W razie wątpliwości treść pełnomocnictwa musi być odczytywana w kontekście faktycznym danej sprawy i prawdopodobnych intencji mocodawcy.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczania pism pełnomocnikowi w postępowaniu administracyjnym oraz stosowania fikcji doręczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia pełnomocnika i sposobu doręczania pism w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę proceduralną dotyczącą doręczania pism pełnomocnikom, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Pełnomocnik kluczem do terminu: NSA uchyla odrzucenie skargi z powodu błędu w doręczeniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.