II OSK 2721/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku WSA w Gliwicach, który stwierdził bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy złożonego przez M. H. Wojewoda zarzucił naruszenie przepisów materialnych i proceduralnych, w tym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, twierdząc, że przepis ten wyłączał możliwość stwierdzenia bezczynności do 4 marca 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy, choć stanowiły czasowe ograniczenie prawa do sądu, straciły uzasadnienie po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na naruszenie zasady proporcjonalności. Wniosek skarżącego wpłynął 13 maja 2024 r., a Wojewoda podjął pierwszą czynność dopiero po ośmiu miesiącach. Po 30 czerwca 2024 r. termin 60 dni na załatwienie sprawy upłynął 29 sierpnia 2024 r., co skutkowało bezczynnością organu. NSA uznał, że WSA zasadnie stwierdził bezczynność, choć nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa. Sąd oddalił również wniosek cudzoziemca o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego z powodu braku wykazania poniesienia kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że po 30 czerwca 2024 r. przepisy ograniczające prawo do sądu w sprawach pobytowych straciły uzasadnienie, a organy są zobowiązane do działania w ustawowych terminach.
Dotyczy spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i bezczynności organów w okresie po 30 czerwca 2024 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) wyłączają możliwość stwierdzenia bezczynności organu w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po 30 czerwca 2024 r. przepisy te straciły uzasadnienie z uwagi na naruszenie zasady proporcjonalności, a organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie załatwi sprawy w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy po 30 czerwca 2024 r. naruszało zasadę proporcjonalności i prawo do sądu. Po tej dacie, termin 60 dni na załatwienie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy zaczął biec, a jego upływ skutkował bezczynnością organu.
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, jeśli pierwszą czynność podjął po ośmiu miesiącach od złożenia wniosku, a sprawa nie została załatwiona do dnia wyrokowania przez WSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek wpłynął 13 maja 2024 r. Po 30 czerwca 2024 r. termin 60 dni na załatwienie sprawy upłynął 29 sierpnia 2024 r. Do dnia wyrokowania przez WSA (11 września 2025 r.) sprawa nie została załatwiona, a pierwsza czynność organu nastąpiła po ośmiu miesiącach.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Pomocnicze
ustawa o pomocy art. 100c § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1 - § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy art. 100c § ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 52 § ust. 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Po 30 czerwca 2024 r. przepisy ograniczające prawo do sądu straciły uzasadnienie z uwagi na naruszenie zasady proporcjonalności. • Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ termin na załatwienie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy upłynął po 30 czerwca 2024 r., a sprawa nie została załatwiona.
Odrzucone argumenty
Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłączały możliwość stwierdzenia bezczynności organu do 4 marca 2026 r. • Wojewoda nie dopuścił się bezczynności z powodu znacznego obciążenia sprawami pobytowymi.
Godne uwagi sformułowania
rozwiązania legislacyjne uwarunkowane nadzwyczajnymi okolicznościami mogą być uznane za proporcjonalne tylko wówczas, gdy trwają te okoliczności. • przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kiermaszek
sędzia
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że po 30 czerwca 2024 r. przepisy ograniczające prawo do sądu w sprawach pobytowych straciły uzasadnienie, a organy są zobowiązane do działania w ustawowych terminach."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i bezczynności organów w okresie po 30 czerwca 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa pobytowego i prawa do sądu, z silnym aspektem interpretacji przepisów w kontekście nadzwyczajnych okoliczności i ich wygasania.
“Koniec taryfy ulgowej dla urzędników? NSA: Bezczynność w sprawach pobytowych po 30 czerwca 2024 r. jest niedopuszczalna.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.