II OSK 2532/23Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy brak dochodu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. M., obywatelki Republiki Białorusi, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Decyzją tą odmówiono cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Polski. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności poprzez błędne uznanie, że skarżąca nie posiada źródła stabilnego i regularnego dochodu. Skarżąca argumentowała, że dochody z wynajmu dwóch mieszkań na Białorusi, wynoszące miesięcznie 1700 rubli białoruskich (ok. 2200 zł), powinny być wystarczające. Podnosiła również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez organ II instancji, w tym błędnej oceny materiału dowodowego i braku podjęcia niezbędnych czynności wyjaśniających. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że skarżąca nie wykazała posiadania wystarczającego i wiarygodnego źródła dochodu. Sąd podkreślił, że kontroluje legalność aktu administracyjnego na podstawie stanu faktycznego z dnia jego wydania i nie może prowadzić nowego postępowania dowodowego. Uznał, że dowody zaoferowane przy skardze zostały zasadnie pominięte przez WSA, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 64 § 2 k.p.a. i art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a., okazały się bezzasadne. Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymogu posiadania stabilnego i regularnego dochodu do uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy, a także zakresu kontroli sądowej nad postępowaniem dowodowym prowadzonym przez organy administracji.
Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach. Interpretacja przepisów proceduralnych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dochody z wynajmu nieruchomości za granicą mogą stanowić wystarczające źródło stabilnego i regularnego dochodu do uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie wykazała posiadania wystarczającego i wiarygodnego źródła dochodu, mimo dochodów z wynajmu nieruchomości na Białorusi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie przedstawiła wystarczających dowodów na rzeczywiste otrzymywanie czynszu z wynajmu nieruchomości, a ocena materiału dowodowego przez organ administracji publicznej mieściła się w granicach swobodnej oceny.
Czy sąd administracyjny może prowadzić postępowanie dowodowe w celu uzupełnienia stanu faktycznego sprawy administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny kontroluje legalność aktu administracyjnego na podstawie stanu prawnego i faktycznego z dnia jego wydania i nie może dokonywać ustaleń prowadzących do nowego ustalenia stanu faktycznego ani kontynuować postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dopuszczenie dowodu z dokumentu jest uprawnieniem sądu, a wnioski dowodowe w skardze kasacyjnej nie mogą służyć kontynuowaniu postępowania dowodowego prowadzonego przez organy.
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do wezwania do uzupełnienia braków formalnych pisma, jeśli dotyczy ono kwestii dowodowych i zostało złożone przez osobę nieposiadającą pełnomocnictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest związany podaniem strony o wydłużenie terminu wyznaczonego do przedłożenia dowodów, a podanie podpisane przez osobę nielegitymującą się pełnomocnictwem nie stanowi skutecznego oświadczenia procesowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w świetle zasady szybkości postępowania i zasady praworządności, organ może zakończyć postępowanie decyzją, nie czekając na procedurę uzupełnienia braku formalnego pisma dotyczącego kwestii dowodowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.o.c. art. 159 § ust. 1 pkt 2 lit. a i b
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.c. art. 100 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 163 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 140 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 40
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3 i 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez sąd pierwszej instancji art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie i oddalenie skargi, mimo udowodnienia naruszenia przez organ II instancji art. 100 ust. 1 pkt 1 u.o.c. w zw. z art. 159 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 163 ust. 1 w zw. z art. 140 ust. 2 u.o.c. poprzez bezpodstawne uznanie, że skarżąca nie posiada źródła stabilnego i regularnego dochodu. • Naruszenie przez sąd pierwszej instancji art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie, pomimo udowodnienia istotnego naruszenia przepisów postępowania przez organ II instancji (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a., art. 64 § 2 w zw. z art. 40 k.p.a.). • Naruszenie art. 106 § 3 i 4 w zw. z art. 151 i art. 134 § 1 p.p.s.a poprzez błędne zastosowanie polegające na nieprawidłowej ocenie dowodów załączonych do skargi.
Godne uwagi sformułowania
istota sporu w niniejszej sprawie sprawdza się jednak w rzeczywistości do kwestii dotyczących ustalenia stanu faktycznego, a mianowicie oceny, czy skarżąca wykazała, że posiada źródło stabilnego i regularnego dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jej utrzymaniu • sąd administracyjny kontroluje legalność aktu administracyjnego mając na uwadze stan prawny i faktyczny z dnia wydania tego aktu – tempus regit actum • w trybie art. 106 § 3 p.p.s.a. sąd administracyjny nie może dokonywać ustaleń, które prowadziłyby do nowego ustalenia stanu faktycznego w sprawie administracyjnej albo kontynuowania postępowania dowodowego prowadzonego przez organy • ocena materiału dowodowego, o której mowa w art. 80 k.p.a., z natury rzeczy pozostawia organom istotny margines uznaniowości
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący
Paweł Miładowski
członek
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogu posiadania stabilnego i regularnego dochodu do uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy, a także zakresu kontroli sądowej nad postępowaniem dowodowym prowadzonym przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach. Interpretacja przepisów proceduralnych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii dla cudzoziemców ubiegających się o pobyt w Polsce – wymogu posiadania stabilnego dochodu. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem, pokazuje praktyczne trudności w udowodnieniu dochodów z zagranicznych źródeł.
“Czy dochody z wynajmu mieszkań na Białorusi wystarczą na pobyt w Polsce? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.