II OSK 22/21Uchylenie wyroku WSA doręczenia administracyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wspólnoty Mieszkaniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Sąd I instancji uznał, że odwołanie skarżącej zostało wniesione z uchybieniem terminu, błędnie interpretując przepisy dotyczące doręczeń. WSA przyjął, że termin do wniesienia odwołania należy liczyć od daty odbioru decyzji przez pełnomocnika skarżącej, podczas gdy zgodnie z art. 49 Kpa, w przypadku doręczenia przez publiczne obwieszczenie, termin ten biegnie od upływu czternastu dni od dnia ogłoszenia. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 129 § 2 Kpa, art. 7, 77 § 1, 80 Kpa, art. 49 § 2 oraz art. 49a Kpa, wskazując na błędną wykładnię i zastosowanie przez WSA przepisów art. 49 Kpa i jego relacji do art. 49b Kpa. NSA podkreślił, że udostępnienie odpisu decyzji na wniosek strony w trybie art. 49b Kpa nie stanowi jej doręczenia i nie wpływa na sposób liczenia terminu do wniesienia odwołania, który w przypadku publicznego obwieszczenia liczy się od upływu czternastu dni od dnia ogłoszenia. W związku z tym, NSA uznał, że odwołanie zostało wniesione w terminie, a stwierdzenie nieważności decyzji przez WSA było nieuzasadnione. Sąd uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu, nakazując merytoryczną kontrolę legalności decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Kpa dotyczących doręczeń w przypadku publicznego obwieszczenia i wniosku strony o udostępnienie decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w trybie art. 49 Kpa i złożenia wniosku na podstawie art. 49b Kpa.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy liczyć termin do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej doręczonej w formie publicznego obwieszczenia, w sytuacji gdy strona złożyła wniosek o doręczenie odpisu decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia odwołania od decyzji doręczonej w formie publicznego obwieszczenia należy liczyć od upływu czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia, zgodnie z art. 49 Kpa. Udostępnienie odpisu decyzji na wniosek strony w trybie art. 49b Kpa nie stanowi jej doręczenia i nie wpływa na sposób liczenia terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie utożsamił udostępnienie decyzji w trybie art. 49b Kpa z doręczeniem, co doprowadziło do nieprawidłowego ustalenia terminu do wniesienia odwołania. Termin ten należy liczyć od upływu 14 dni od dnia publicznego obwieszczenia, a nie od daty odbioru odpisu decyzji na wniosek strony.
Czy stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa jest uzasadnione w sytuacji, gdy odwołanie zostało wniesione w terminie, ale sąd niższej instancji błędnie uznał inaczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa z powodu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu jest nieuzasadnione, jeśli sąd niższej instancji błędnie ustalił ten termin. W takiej sytuacji sąd powinien dokonać merytorycznej kontroli legalności zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Skoro odwołanie zostało wniesione w terminie, to nie zachodzi podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji z powodu jego wniesienia z uchybieniem terminu. Obowiązkiem sądu pierwszej instancji było merytoryczne zbadanie legalności decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
Kpa art. 49
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie przez publiczne obwieszczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia.
Kpa art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminu do wniesienia odwołania.
Kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym rażące naruszenie prawa.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunki ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków zabudowy.
Ppsa art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi do WSA.
Ppsa art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
Kpa art. 49a
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 49b § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Udostępnienie odpisu decyzji na wniosek strony nie stanowi jej doręczenia i nie wpływa na sposób liczenia terminu do wniesienia odwołania.
Kpa art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
Kpa art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów.
Kpa art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Skutki prawne zastosowania się do błędnego pouczenia.
Ppsa art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada ograniczonej kognicji NSA.
Ppsa art. 207 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia i zastosowanie przez Sąd I instancji art. 49 Kpa oraz jego relacji do art. 49b Kpa. • Udostępnienie decyzji w trybie art. 49b Kpa nie stanowi doręczenia i nie wpływa na sposób liczenia terminu do wniesienia odwołania. • Odwołanie zostało wniesione w terminie, a stwierdzenie nieważności decyzji przez WSA było nieuzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
Udostępnienie stronie odpisu decyzji na podstawie art. 49b Kpa nie stanowi jednak jej doręczenia i nie ma wpływu na sposób liczenia terminu do wniesienia odwołania. • Termin do wniesienia odwołania jest w takim przypadku liczony zgodnie z regułą wyrażoną w art. 49 Kpa. • Proste zestawienie daty dokonania obwieszczenia tj. 29 maja 20291 r. z datą wniesienia odwołania tj. 26 czerwca 2019 r. odwołaniem wskazuje, że termin do wniesienia odwołania został dochowany.
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Marzenna Linska-Wawrzon
sędzia
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kpa dotyczących doręczeń w przypadku publicznego obwieszczenia i wniosku strony o udostępnienie decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w trybie art. 49 Kpa i złożenia wniosku na podstawie art. 49b Kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, które mają bezpośrednie przełożenie na prawa stron i mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd w doręczeniu decyzji administracyjnej może prowadzić do uchylenia jej nieważności – NSA wyjaśnia kluczowe zasady KPA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.