Orzeczenie · 2025-12-17

II OSK 1704/23Oddalenie skargi kasacyjnej plan zagospodarowania przestrzennego 82

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-12-17

NSAAdministracyjneŚredniansa

planowanie przestrzenneprawo własnościzasada proporcjonalnościwładztwo planistyczneuchwała rady gminyskarga kasacyjnaNSAnieruchomości

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarga kasacyjna została wniesiona od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił skargę skarżących na uchwałę Rady Miejskiej w Pajęcznie w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 140 i 144 K.c. w zw. z przepisami u.p.z.p. i Konstytucji RP, twierdząc, że plan narusza ich prawo własności i zasadę proporcjonalności, a także naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77, 141 § 4 K.p.a. i P.p.s.a., zarzucając przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów i brak wyczerpującego zbadania materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania są niezasadne, wskazując na błędne powołanie przepisów K.p.a. w procedurze planistycznej oraz prawidłowe sporządzenie uzasadnienia przez WSA. Sąd podkreślił, że plan został uchwalony w granicach władztwa planistycznego gminy, zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a ograniczenia prawa własności były proporcjonalne. Sąd odniósł się również do kwestii legalizacji działań inwestora, wskazując, że plan nie służy legalizacji samowolnych działań, a istnieją inne instrumenty prawne do weryfikacji takich działań. Sąd szczegółowo omówił genezę i uzasadnienie ustaleń planu, wskazując na zgodność z studium, uwzględnienie uwag skarżących oraz wprowadzenie zapisów ochronnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja zasady proporcjonalności i władztwa planistycznego w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz naruszenia prawa własności przez sąsiednie nieruchomości.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej i stanu faktycznego, ale ogólne zasady są szeroko stosowalne.

Zagadnienia prawne (3)

Czy uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza prawo własności i zasadę proporcjonalności właścicieli nieruchomości sąsiednich?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwalenie planu nie narusza prawa własności i zasady proporcjonalności, jeśli jest zgodne z prawem, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a ograniczenia są uzasadnione.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że plan został uchwalony w granicach władztwa planistycznego gminy, zgodnie ze studium, a ograniczenia prawa własności były proporcjonalne i uzasadnione interesem publicznym oraz istniejącymi uwarunkowaniami.

Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 P.p.s.a., dotyczące uzasadnienia wyroku WSA, są zasadne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania są niezasadne, a uzasadnienie WSA było zgodne z wymogami prawa.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na błędne powołanie przepisów K.p.a. w procedurze planistycznej oraz na to, że uzasadnienie WSA było wystarczające i pozwalało na kontrolę instancyjną.

Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mają zastosowanie w procedurze uchwalania planu miejscowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepisy K.p.a. co do zasady nie mają zastosowania w procedurze planistycznej, z wyjątkiem uzgodnień.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że tryb uchwalania planu regulują przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a nie K.p.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Łodzi.

Przepisy (16)

Główne

u.s.g. art. 101

Ustawa o samorządzie gminnym

u.p.z.p. art. 1 § ust. 2 pkt 7

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 6 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 6 § ust. 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

k.c. art. 140

Kodeks cywilny

k.c. art. 144

Kodeks cywilny

Konstytucja RP art. 64 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 31 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 141 § § 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 174 § pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 174 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

K.p.a. art. 7