II OSK 1625/20Uchylenie wyroku WSA naruszenie art 141 pps 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła legalizacji samowolnie wybudowanego muru ochrony przeciwzalewowej. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakładające na S. i A. K. obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej w wysokości 2500 zł. Organ uznał, że mur stanowi budowlę podlegającą legalizacji w trybie art. 49b Prawa budowlanego, a jego podstawową funkcją jest ochrona przed zalewaniem wodami przyboru rzeki Wisły. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. i A. K., podzielając ustalenia i argumentację organu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok WSA. Sąd kasacyjny uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., wskazując, że uzasadnienie wyroku WSA było lakoniczne, nie pozwalało na odtworzenie toku rozumowania sądu i nie zawierało analizy materiału dowodowego oraz przepisów prawa materialnego. W związku z tym sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność wymogów dotyczących uzasadnienia wyroków sądów administracyjnych (art. 141 § 4 p.p.s.a.) oraz konieczność szczegółowej analizy stanu faktycznego i prawnego przez sąd.
Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z uzasadnieniem wyroku, a nie meritum sprawy budowlanej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA było lakoniczne, nie pozwalało na odtworzenie toku rozumowania sądu i nie zawierało analizy materiału dowodowego oraz przepisów prawa materialnego, co stanowi naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA nie zawierało wystarczających elementów pozwalających na kontrolę instancyjną, w szczególności nie przedstawiono analizy stanu faktycznego i prawnego, a jedynie ogólnikowo przyjęto stanowisko organu.
Czy mur ochrony przeciwzalewowej o długości ok. 110 m stanowi budowlę podlegającą legalizacji w trybie art. 49b Prawa budowlanego?
Odpowiedź sądu
Tak, organ uznał, że mur stanowi budowlę podlegającą legalizacji, a jego podstawową funkcją jest ochrona przed zalewaniem wodami przyboru rzeki Wisły.
Uzasadnienie
Organ oparł się na ekspertyzie technicznej i projekcie budowlanym, wskazując, że mur pełni funkcję umocnienia ochronnego i budowli regulacyjnej, a nie urządzenia melioracji wodnej szczegółowej.
Czy zasadne było rozdzielenie postępowania legalizacyjnego dotyczącego inwestycji stanowiącej integralną całość na dwie części?
Odpowiedź sądu
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że WSA powinien odnieść się do zarzutów skarżących w zakresie prawidłowości prowadzenia postępowania legalizacyjnego oraz oceny zasadności rozdzielenia inwestycji na dwie części.
Uzasadnienie
Skarżący kwestionowali rozdzielenie inwestycji na dwie części, podnosząc, że stanowi ona integralną całość.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
P.b. art. 28
Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
P.b. art. 29 § ust. 1 pkt 17
Prawo budowlane
Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla budowy opasek brzegowych oraz innych sztucznych, powierzchniowych lub liniowych umocnień brzegów rzek i potoków górskich oraz brzegu morskiego, brzegu morskich wód wewnętrznych, niestanowiących konstrukcji oporowych.
P.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Prawo budowlane
Warunkiem rozpoczęcia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 17 Prawa budowlanego jest dokonanie w określonym terminie zgłoszenia zamiaru ich rozpoczęcia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
P.b. art. 49b § ust. 2
Prawo budowlane
Tryb legalizacji samowolnie wybudowanej budowli, w tym nakładanie obowiązku przedłożenia dokumentów i ustalanie wysokości opłaty legalizacyjnej.
P.b. art. 29 § ust. 2 pkt 9
Prawo budowlane
Wyłączenie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę urządzeń melioracji wodnej szczegółowej.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez NSA w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego w przypadku uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
Pomocnicze
P.b. art. 3 § pkt 3
Prawo budowlane
Definiuje pojęcie "budowli", do którego odwołuje się definicja "konstrukcji oporowej".
P.b. art. 48 § ust. 3
Prawo budowlane
Obowiązek przedłożenia dokumentów w celu zalegalizowania inwestycji.
P.w. art. 73
Prawo wodne
Katalog urządzeń melioracji wodnej szczegółowej.
p.p.s.a. art. 111
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Połączenie spraw.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez WSA z powodu lakonicznego i niepozwalającego na kontrolę instancyjną uzasadnienia wyroku.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie • uzasadnienie wyroku nie jest instytucją wtórną w stosunku do postępowania przeprowadzonego przed sądem administracyjnym • błędne uzasadnienie orzeczenia może prowadzić do niezgodnego z prawem załatwienia sprawy • uzasadnienie wyroku powinno być tak sporządzone, aby wynikało z niego dlaczego Sąd uznał zaskarżone orzeczenie za zgodne lub niezgodne z prawem • Sąd pierwszej instancji poprzestał w istocie jedynie na przyjęciu za swoje stanowiska wyrażonego w zaskarżonej decyzji • przedstawienie stanowiska sądu nie może przybierać formy ogólnikowej aprobaty stanowiska organów administracji
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność wymogów dotyczących uzasadnienia wyroków sądów administracyjnych (art. 141 § 4 p.p.s.a.) oraz konieczność szczegółowej analizy stanu faktycznego i prawnego przez sąd."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z uzasadnieniem wyroku, a nie meritum sprawy budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - wymogów uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Dodatkowo, kontekst budowlany i legalizacyjny dodaje jej praktycznego wymiaru.
“Naczelny Sąd Administracyjny: Uzasadnienie wyroku to nie formalność, a klucz do sprawiedliwości!”
Dane finansowe
WPS: 2500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.