II OSK 1154/15Odmowa zezwolenia na zamieszkanie władza rodzicielska
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uchylił decyzję Szefa Urzędu, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego odmawiającą małoletniemu D.V.H. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Ojciec małoletniego, D.V.T., posiadał zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE i wnioskował o zezwolenie dla syna, który przebywał w kraju pochodzenia. Organy administracji dwukrotnie odmawiały zezwolenia, powołując się na art. 57 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach, argumentując, że nie wykazano faktycznej władzy rodzicielskiej nad małoletnim ani tego, że pozostaje on na utrzymaniu ojca. WSA uznał, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego i nie oceniły prawidłowo relacji rodzinnych w kontekście odległości i możliwości kontaktu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o cudzoziemcach dotyczące łączenia rodzin są implementacją dyrektywy UE i wymagają istnienia silnych więzów rodzinnych. NSA stwierdził, że organy administracji prawidłowo ustaliły, iż ojciec nie wykazał, że małoletni pozostaje na jego utrzymaniu (co potwierdziły zeznania ojca o braku łożenia na utrzymanie i przebywaniu syna na utrzymaniu matki i dziadka) ani że sprawuje nad nim faktyczną władzę rodzicielską (ograniczone kontakty telefoniczne i sporadyczne wizyty przez 18 lat). W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, uznając, że Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prawidłowo odmówił udzielenia zezwolenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów faktycznej władzy rodzicielskiej i utrzymania małoletniego w kontekście łączenia rodzin przez cudzoziemców przebywających w Polsce, zwłaszcza w sytuacjach rozłąki.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach. Ocena faktyczna może się różnić w zależności od indywidualnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w przypadku wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony dla małoletniego syna, cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt rezydenta UE, musi wykazać faktyczną władzę rodzicielską i pozostawanie dziecka na jego utrzymaniu, gdy ojciec przebywa w Polsce, a dziecko w kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 53 ust. 2 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, cudzoziemiec musi wykazać, że małoletni pozostaje na jego utrzymaniu oraz że sprawuje nad nim faktycznie władzę rodzicielską.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły, iż ojciec nie wykazał faktycznej władzy rodzicielskiej ani utrzymania nad synem, biorąc pod uwagę ograniczony kontakt i brak łożenia na utrzymanie dziecka, które przebywało na utrzymaniu matki i dziadka.
Jak należy interpretować przesłankę 'pozostawania na utrzymaniu' w kontekście wniosku o zezwolenie na zamieszkanie dla małoletniego, gdy ojciec przebywa w Polsce, a dziecko w kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłanka 'pozostawania na utrzymaniu' jest spełniona, gdy w dacie składania wniosku i wydawania decyzji małoletni uzyskuje w sposób ciągły i trwały środki zapewniające jego egzystencję, pochodzące od cudzoziemca, do którego ma dołączyć.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że dla spełnienia tej przesłanki konieczne jest aktualne utrzymywanie małoletniego przez cudzoziemca, a nie jedynie zamiar przyszłego łożenia na utrzymanie czy ustalenia między rodzicami.
Czy ograniczone kontakty telefoniczne i sporadyczne wizyty przez 18 lat wystarczają do uznania 'faktycznego sprawowania władzy rodzicielskiej' nad dzieckiem mieszkającym za granicą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w ocenie NSA, takie kontakty są zdecydowanie niewystarczające do uznania faktycznego sprawowania władzy rodzicielskiej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że w sytuacji, gdy ojciec przebywa w Polsce od 18 lat, a syn nigdy nie wyjeżdżał z kraju pochodzenia, kontakty telefoniczne i sporadyczne wizyty nie świadczą o sprawowaniu faktycznej władzy rodzicielskiej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.c. art. 53 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 53 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Wymaga wykazania faktycznej władzy rodzicielskiej i pozostawania małoletniego na utrzymaniu cudzoziemca.
u.c. art. 54
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie w przypadku niespełnienia przesłanek z art. 53.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia [...] lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej art. § 1 § pkt 1 lit. a i b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo ustaliły brak faktycznej władzy rodzicielskiej nad małoletnim synem. • Organy administracji prawidłowo ustaliły brak pozostawania małoletniego syna na utrzymaniu cudzoziemca. • WSA błędnie uznał, że organy administracji dopuściły się naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uchylił decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, uznając, że organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego. • WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące faktycznej władzy rodzicielskiej i utrzymania małoletniego.
Godne uwagi sformułowania
pomiędzy osobami, które miałyby się połączyć w państwie członkowskim winny istnieć silne więzy, niezależnie od faktycznego rozłączenia, odpowiadające typowym relacjom między rodzicami a dziećmi • kontakty telefoniczne, jak też wizyty wnioskodawcy w W. w przeciągu 18 lat, potencjalnie pozwalające na osobisty kontakt z synem pozostającym pod wyłączną opieką matki, są okolicznościami zdecydowanie niewystarczającymi do przyjęcia, że wnioskodawca faktycznie wykonuje władzę rodzicielską nad małoletnim synem.
Skład orzekający
Małgorzata Dałkowska - Szary
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
sędzia
Anna Żak
sędzia del. NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów faktycznej władzy rodzicielskiej i utrzymania małoletniego w kontekście łączenia rodzin przez cudzoziemców przebywających w Polsce, zwłaszcza w sytuacjach rozłąki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach. Ocena faktyczna może się różnić w zależności od indywidualnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa migracyjnego i rodzinnego – możliwości łączenia rodzin, a także interpretacji pojęć takich jak 'władza rodzicielska' i 'utrzymanie' w kontekście międzynarodowym.
“Czy 18 lat sporadycznych kontaktów wystarczy, by sprowadzić syna do Polski? NSA wyjaśnia, co to znaczy 'faktyczna władza rodzicielska'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.