Orzeczenie · 2026-03-25

II GSK 2171/22Uchylenie wyroku WSA transport drogowy 12

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-25

NSATransportoweWysokansa

transport drogowykara pieniężnatachografzmiana oponkalibracja tachografuKodeks postępowania administracyjnegoustawa o transporcie drogowympostępowanie administracyjnesąd administracyjnyskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który uchylił decyzję GITD utrzymującą w mocy karę pieniężną nałożoną na spółkę transportową "K." Sp. z o.o. Kara została nałożona za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, polegające na zmianie rozmiaru opon w pojeździe bez ponownej kalibracji tachografu. WSA uznał, że organy powinny były rozważyć zastosowanie art. 189f KPA, który reguluje odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenie pouczenia. Naczelny Sąd Administracyjny, uwzględniając skargę kasacyjną GITD, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny podkreślił, że zgodnie z art. 189a § 2 pkt 2 KPA, przepisy działu IVa KPA nie mają zastosowania, jeśli kwestie odstąpienia od nałożenia kary lub udzielenia pouczenia są uregulowane w przepisach odrębnych. W tym przypadku, art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym stanowi przepis odrębny, który określa sytuacje, w których nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia kary lub umarza się postępowanie. Zastosowanie tego przepisu ma taki sam skutek jak odstąpienie od nałożenia kary, co wyłącza stosowanie art. 189f KPA. W związku z tym, NSA uznał, że WSA błędnie przyjął możliwość zastosowania art. 189f KPA i uchylił zaskarżony wyrok, oddalając skargę spółki oraz zasądzając od niej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów KPA (art. 189a § 2 pkt 2) w kontekście przepisów szczególnych (ustawa o transporcie drogowym) dotyczących kar administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia stosowania przepisów KPA w przypadku istnienia regulacji odrębnych.

Zagadnienia prawne (1)

Czy w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, w sytuacji gdy przepisy odrębne (ustawa o transporcie drogowym) regulują kwestie odstąpienia od nałożenia kary lub umorzenia postępowania, mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące odstąpienia od nałożenia kary lub udzielenia pouczenia (art. 189f KPA)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące odstąpienia od nałożenia kary lub udzielenia pouczenia (art. 189f KPA) nie mają zastosowania w sytuacji, gdy kwestie te są uregulowane w przepisach odrębnych, zgodnie z art. 189a § 2 pkt 2 KPA.

Uzasadnienie

Przepis art. 189a § 2 pkt 2 KPA wyłącza stosowanie przepisów działu IVa KPA, w tym art. 189f, jeśli przepisy odrębne regulują zagadnienia odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia. Ustawa o transporcie drogowym, poprzez art. 92c ust. 1, zawiera takie regulacje (nie wszczynanie postępowania lub umorzenie), co wyłącza stosowanie art. 189f KPA.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA i oddalono skargę spółki. Zasądzono od spółki na rzecz GITD zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Przepisy (13)

Główne

u.t.d. art. 92a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1

Ustawa o transporcie drogowym

Przepis ten stanowi podstawę do niewszczynania postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej lub umorzenia postępowania, gdy podmiot nie miał wpływu na powstanie naruszenia lub naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć.

k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Wyłącza stosowanie przepisów działu IVa KPA, jeśli zagadnienia odstąpienia od nałożenia kary lub pouczenia są uregulowane w przepisach odrębnych.

Pomocnicze

u.t.d. § Ip. 6.1.5. załącznika nr 3

Ustawa o transporcie drogowym

k.p.a. art. 189f § § 1-3

Kodeks postępowania administracyjnego

Reguluje przesłanki odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia. Nie miał zastosowania w tej sprawie.

k.p.a. art. 189a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)