I SAB/Wr 820/22Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę dla A.D. Skarżący złożył wniosek 6 października 2021 r. i mimo upływu ustawowych terminów, sprawa nie została załatwiona. Organ informował o przewidywanym terminie załatwienia, a następnie o konieczności uzyskania opinii służb w sprawie zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa. Skarżący wniósł skargę na bezczynność, zarzucając naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw, braku zawiadomienia o zwłoce, zasady zaufania do administracji, informowania stron oraz czynnego udziału w postępowaniu. Wojewoda Dolnośląski w odpowiedzi na skargę tłumaczył opóźnienia dużą liczbą wniosków i brakami kadrowymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził bezczynność organu, uznając ją za zasadną. Sąd podkreślił, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę czas trwania postępowania i okoliczności sprawy. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd stwierdził bezczynność organu. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej został oddalony, ponieważ wiąże się on z rażącym naruszeniem prawa. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 205 § 2.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście postępowań dotyczących zezwoleń na pobyt i pracę, a także ocena rażącego naruszenia prawa.
Sprawa dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w zakresie zezwoleń na pobyt i pracę, a także oceny bezczynności organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w prowadzonym postępowaniu.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w ustawowym terminie, mimo że wniosek wpłynął w październiku 2021 r., a organ podjął czynności dopiero po wpływie skargi. Naruszono przepisy KPA dotyczące terminów załatwiania spraw oraz ustawy o cudzoziemcach.
Czy bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność Wojewody Dolnośląskiego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Choć organ dopuścił się bezczynności, nie można uznać jej za rażące naruszenie prawa, ponieważ czas bezczynności nie był nadmiernie długi, a organ podejmował pewne czynności i występował o opinie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
u.cudzoziemcach art. 98
Ustawa o cudzoziemcach
u.cudzoziemcach art. 105
Ustawa o cudzoziemcach
u.cudzoziemcach art. 106
Ustawa o cudzoziemcach
u.cudzoziemcach art. 109 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Organ zobowiązany do konsultacji z innymi organami, które mają określony termin na udzielenie informacji.
u.cudzoziemcach art. 112a § 1-2
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni, który biegnie od nowa od dnia wejścia w życie nowelizacji, jeśli rozpoczął bieg wcześniej.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy działają na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy stoją na straży praworządności, podejmują czynności niezbędne do wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy powinny działać wnikliwie i szybko, posługując się najprostszymi środkami. Sprawy niewymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwiane niezwłocznie.
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki; sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego - w ciągu miesiąca, a szczególnie skomplikowane - w ciągu dwóch miesięcy.
k.p.a. art. 36 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany zawiadomić strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i nowy termin.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność oznacza niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność organu i zobowiązuje organ do wydania aktu lub podjęcia czynności w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może stwierdzić, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.pom.Ukrainie art. 100c § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie ze względu na zakres podmiotowy i przedmiotowy ustawy.
k.p.a. art. 35 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Do terminów nie wlicza się okresów przewidzianych prawem dla dokonania czynności, zawieszenia postępowania, mediacji oraz opóźnień z winy strony lub przyczyn niezależnych od organu.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o przyznaniu na rzecz strony sumy pieniężnej, co zasadniczo wiąże się z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
O kosztach orzeczono na podstawie tego przepisu.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
O kosztach orzeczono na podstawie tego przepisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w załatwieniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących terminów załatwiania spraw.
Odrzucone argumenty
Argumenty Wojewody o braku rażącego naruszenia prawa. • Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej od organu.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. • Z 'bezczynnością organu' mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ administracji publicznej nie podejmuje żadnych czynności lub wprawdzie prowadzi postępowanie w sprawie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu lub też nie podejmuje przewidzianej prawem czynności. • Rażące naruszenie prawa jest postacią kwalifikowaną naruszenia prawa i jako takie powinno być interpretowane ściśle.
Skład orzekający
Piotr Kieres
przewodniczący
Marta Semiczek
członek
Iwona Solatycka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście postępowań dotyczących zezwoleń na pobyt i pracę, a także ocena rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w zakresie zezwoleń na pobyt i pracę, a także oceny bezczynności organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa imigracyjnego, ponieważ dotyczy bezczynności organu i jej konsekwencji prawnych.
“Bezczynność Wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt: Sąd nakazuje działanie w 60 dni.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.