I SAB/WR 431/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw. Sąd, analizując akta sprawy, stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie, nie podejmując wystarczających czynności w celu jego zakończenia w ustawowym terminie. Sąd uznał, że przepis art. 112a ustawy o cudzoziemcach, który określa termin 60 dni na wydanie decyzji, nie zwalnia organu z obowiązku wszczęcia i prowadzenia postępowania zgodnie z ogólnymi zasadami KPA, w tym zasady szybkości i załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki. Sąd podkreślił, że organ nie przeanalizował kompletności wniosku i nie podjął żadnych działań przez prawie 6 miesięcy, co stanowiło rażące naruszenie prawa. W konsekwencji, Sąd stwierdził przewlekłość postępowania, zobowiązał Wojewodę do wydania decyzji w terminie 60 dni, orzekł o rażącym naruszeniu prawa, przyznał skarżącemu 500 zł zadośćuczynienia oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście wniosków o zezwolenia na pobyt, oraz zasady prowadzenia postępowania przez organy administracji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i interpretacji przepisów o cudzoziemcach, ale jego ogólne zasady dotyczące przewlekłości postępowania mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej przewlekle prowadzi postępowanie w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy, naruszając przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie podjął wystarczających czynności w celu zakończenia postępowania w ustawowym terminie, nie przeanalizował kompletności wniosku i nie podjął żadnych działań przez prawie 6 miesięcy, co stanowiło rażące naruszenie prawa.
Czy przepis art. 112a ustawy o cudzoziemcach zwalnia organ z obowiązku wszczęcia i prowadzenia postępowania zgodnie z ogólnymi zasadami KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 112a ustawy o cudzoziemcach nie zwalnia organu z obowiązku wszczęcia i prowadzenia postępowania zgodnie z ogólnymi zasadami KPA, w tym zasady szybkości i załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 112a ustawy o cudzoziemcach określa termin na wydanie decyzji, ale nie zwalnia organu z obowiązku wszczęcia postępowania zgodnie z art. 61 KPA i prowadzenia go bez zbędnej zwłoki.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działanie organu, polegające na symulowaniu procedowania wniosku i lekceważeniu strony oraz przepisów KPA, nosi cechy rażącego naruszenia prawa.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.pom.Ukr. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.pom.Ukr. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 9 lutego 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie podjął wystarczających czynności w celu zakończenia postępowania w ustawowym terminie. • Organ nie przeanalizował kompletności wniosku i nie podjął żadnych działań przez prawie 6 miesięcy. • Działanie organu nosi cechy rażącego naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Organ powołał się na przepisy dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy, twierdząc, że mają one zastosowanie do każdego cudzoziemca i w każdej sprawie dotyczącej wniosków o wydanie zezwoleń. • Organ argumentował, że brak jest podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia przepisów.
Godne uwagi sformułowania
Organ nie przeanalizował go pod kątem ewentualnych braków, albowiem wzywając Stronę do jego uzupełnienia o konkretnego rodzaju dokumenty równocześnie zastrzegł, że jeśli dokumenty o które wzywa zostały już złożone, to Strona ma uzupełnić jedynie brakujące. • WD pozorował realne prowadzenie postępowania, skoro nie przeanalizował nawet kompletności złożonego wniosku, obarczając Stronę tym obowiązkiem. • Taka postawa WD przemawia za kwalifikacją rażącego naruszenia praw Strony i obowiązków Organu prowadzonego przez WD - na wniosek Strony - postępowania.
Skład orzekający
Piotr Kieres
przewodniczący-sprawozdawca
Jarosław Horobiowski
członek
Tomasz Trybuszewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście wniosków o zezwolenia na pobyt, oraz zasady prowadzenia postępowania przez organy administracji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i interpretacji przepisów o cudzoziemcach, ale jego ogólne zasady dotyczące przewlekłości postępowania mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długotrwałe procedury administracyjne mogą wpływać na życie cudzoziemców i jak sądy administracyjne reagują na bezczynność organów. Jest to ważny temat dla osób starających się o legalizację pobytu w Polsce.
“Czekasz na decyzję o pobycie? Wojewoda może działać latami, ale sąd postawi go do pionu!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.