I SAB/Wr 2520/21Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi K. B. była bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, złożonego 21 lipca 2020 r. Po ponagleniu z 22 lipca 2021 r. i złożeniu skargi 31 sierpnia 2021 r., Wojewoda podjął pewne czynności dopiero po wniesieniu skargi, powołując się na art. 109 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach oraz art. 105 i 106 k.p.a. Organ administracji wniósł o oddalenie skargi, tłumacząc opóźnienia dużą liczbą wniosków i problemami kadrowymi, co według niego nie stanowiło rażącego naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ przekroczył ustawowe terminy załatwienia sprawy (miesiąc dla spraw nieskomplikowanych) o około 13 miesięcy. Argumenty organu o problemach kadrowych i napływie wniosków zostały uznane za niewystarczające, gdyż instytucja powinna podejmować kroki zaradcze. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku. Dodatkowo, na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd zasądził od Wojewody na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 1300 zł jako rekompensatę za niedogodności wynikające z przewlekłości postępowania, uznając żądaną przez skarżącą kwotę 4000 zł za wygórowaną. Zasądzono również koszty postępowania w kwocie 597 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, oraz ocena rażącego naruszenia prawa w kontekście problemów organizacyjnych organu. Podstawa do zasądzenia sumy pieniężnej na rzecz strony.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów k.p.a. oraz ustawy o cudzoziemcach. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie ustawowym (miesiąc dla spraw nieskomplikowanych), przekraczając go o około 13 miesięcy. Argumenty o problemach kadrowych i dużej liczbie wniosków nie usprawiedliwiają tak długiej zwłoki.
Czy stwierdzona bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Nieskomplikowany charakter sprawy, brak podjęcia działań przez organ przed wniesieniem skargi oraz długi okres zwłoki (13 miesięcy) bez uzasadnienia zewnętrznego lub wewnętrznego wskazują na rażące naruszenie prawa.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu z rażącym naruszeniem prawa, sąd powinien zasądzić sumę pieniężną na rzecz strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zasądzić sumę pieniężną, która stanowi rekompensatę za wadliwe działanie organu.
Uzasadnienie
Sąd może orzec sumę pieniężną na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w celu zdyscyplinowania organu i wynagrodzenia stronie niedogodności. Kwota powinna być adekwatna do okresu przewlekłości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest obowiązany do oceny czy stwierdzona bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o zasądzeniu od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej.
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce i wskazania nowego terminu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany żądaniem strony w zakresie zasądzenia sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczności niezależne od organu mogące usprawiedliwić zwłokę.
k.p.a. art. 36 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce również z przyczyn niezależnych od organu.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do uzupełnienia wymogów formalnych.
ustawa o cudzoziemcach art. 105 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wezwanie do uzupełnienia wymogów formalnych.
ustawa o cudzoziemcach art. 106 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Wezwanie do uzupełnienia wymogów formalnych.
ustawa o cudzoziemcach art. 109 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wymóg uzyskania informacji o zagrożeniu dla obronności lub bezpieczeństwa państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Nieskuteczność argumentacji organu dotyczącej problemów kadrowych i napływu wniosków jako usprawiedliwienia zwłoki.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody Dolnośląskiego, że opóźnienia wynikają z dużej liczby wniosków i problemów kadrowych, a nie ze złej woli pracowników. • Argumentacja Wojewody, że dłuższe rozpoznanie sprawy ma uzasadnienie ze względu na skomplikowany charakter spraw i konieczność wnikliwej analizy. • Argumentacja Wojewody, że suma pieniężna nie jest bezpośrednią konsekwencją stwierdzenia przewlekłości, a jej zasądzenie jest dyskrecjonalnym uprawnieniem sądu, które należy stosować z rozwagą.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji winien podejmować kroki zmierzające do usunięcia problemów i zwiększenia obsady stanowisk urzędniczych, jak i podjęcia środków zaradczych wobec wzrastającego wpływu spraw. • Konsekwencje tych zaniechań nie mogą obarczać wnioskodawców. • Taka bezczynność musi być oceniona jako rażąca, gdyż nie ma uzasadnienia ani w okolicznościach sprawy ani w wydarzeniach zewnętrznych. • Suma pieniężna ma służyć nie tylko zdyscyplinowaniu organu administracji publicznej, ale także wynagrodzić Stronie wadliwe działanie tegoż organu.
Skład orzekający
Dagmara Stankiewicz–Rajchman
przewodniczący-sprawozdawca
Piotr Kieres
sędzia
Iwona Solatycka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, oraz ocena rażącego naruszenia prawa w kontekście problemów organizacyjnych organu. Podstawa do zasądzenia sumy pieniężnej na rzecz strony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów k.p.a. oraz ustawy o cudzoziemcach. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy obywateli z urzędami i konsekwencje bezczynności organów administracji. Jest to przykład, jak sądy administracyjne reagują na przewlekłość postępowań.
“Czekasz na decyzję urzędnika miesiącami? Sąd ukarał Wojewodę za bezczynność i zasądził odszkodowanie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.