I SAB/Op 13/26Skarga na bezczynność brak dorreczenia wniosku elektronicznego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez C. W. na bezczynność Wójta Gminy Reńska Wieś w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Konstytucji RP oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując, że jej wniosek z 3 października 2024 r., wysłany pocztą elektroniczną, pozostał bez odpowiedzi. Wójt Gminy Reńska Wieś w odpowiedzi na skargę zaprzeczył otrzymaniu wniosku, twierdząc, że nie mógł pozostawać w bezczynności, skoro korespondencja do niego nie dotarła. Sąd, analizując sprawę w kontekście ewolucji orzecznictwa dotyczącego doręczania wniosków drogą elektroniczną, odwołał się do wyroku NSA z 19 lutego 2025 r. (sygn. akt III OSK 878/24). Zgodnie z tym orzecznictwem, w obliczu zagrożeń cyberbezpieczeństwa, sam dowód wysłania wiadomości e-mail nie jest wystarczający do uznania wniosku za skutecznie doręczony, jeśli adresat nie potwierdza jego wpływu. Ciężar udowodnienia doręczenia spoczywa wówczas na wnioskodawcy. W niniejszej sprawie skarżąca nie przedstawiła dowodów potwierdzających, że jej wniosek faktycznie dotarł do organu i był mu dostępny. Sąd zauważył również, że skarżąca i jej pełnomocnik stosowali podobną taktykę w wielu innych sprawach, co budzi wątpliwości co do rzeczywistych intencji. W związku z brakiem wykazania skutecznego złożenia wniosku, sąd uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zasad dowodzenia skutecznego doręczenia wniosków o udostępnienie informacji publicznej wysyłanych drogą elektroniczną w kontekście bezpieczeństwa cyfrowego.
Dotyczy spraw, w których organ kwestionuje otrzymanie wniosku elektronicznego i wnioskodawca nie przedstawia dodatkowych dowodów doręczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak potwierdzenia odbioru wiadomości e-mail przez organ administracji publicznej oznacza, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie został skutecznie złożony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ciężar udowodnienia skutecznego doręczenia wniosku spoczywa na wnioskodawcy, jeśli organ kwestionuje jego otrzymanie, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa cyfrowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA wskazujące, że w obecnych czasach, ze względu na zagrożenia cyberbezpieczeństwa, sam dowód wysłania wiadomości e-mail nie jest wystarczający do uznania wniosku za skutecznie doręczony. Konieczne jest wykazanie, że wniosek dotarł do organu w sposób umożliwiający zapoznanie się z nim.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli twierdzi, że nie otrzymał wniosku o udostępnienie informacji publicznej wysłanego drogą elektroniczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wnioskodawca nie wykaże skutecznego doręczenia wniosku, organ nie może być uznany za bezczynny.
Uzasadnienie
Skoro skarżąca nie udowodniła, że jej wniosek dotarł do organu, nie można przypisać organowi bezczynności w jego rozpoznaniu. Organ dowiedział się o wniosku dopiero po otrzymaniu skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8, pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3 § ust. 1 pkt 1-3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 4 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1-3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy bezpieczeństwa informatycznego państwa jako dobra wspólnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie otrzymał wniosku skarżącej, co uniemożliwia przypisanie mu bezczynności. • Ciężar dowodu skutecznego doręczenia wniosku wysłanego e-mailem spoczywa na wnioskodawcy, jeśli organ kwestionuje jego otrzymanie.
Odrzucone argumenty
Wysłanie wniosku na oficjalny adres e-mail organu i posiadanie potwierdzenia wysyłki jest wystarczające do uznania wniosku za doręczony. • Ryzyko nieodebrania lub nieodczytania wniosku obciąża organ.
Godne uwagi sformułowania
konieczność zapewnienia bezpieczeństwa cyfrowego obywateli i instytucji publicznych stoi na przeszkodzie, by sam dowód wysłania wniosku o udostępnienie informacji publicznej pocztą elektroniczną mógł być uznawany za potwierdzenie, że wniosek taki dotarł do adresata w sposób umożliwiający zapoznanie się z nim • ciężar wykazania doręczenia - tj. złożenia wniosku - w razie zaistnienia sporu co do tego aktu - spoczywa na wnioskodawcy
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący
Tomasz Judecki
sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zasad dowodzenia skutecznego doręczenia wniosków o udostępnienie informacji publicznej wysyłanych drogą elektroniczną w kontekście bezpieczeństwa cyfrowego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których organ kwestionuje otrzymanie wniosku elektronicznego i wnioskodawca nie przedstawia dodatkowych dowodów doręczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia technicznego i prawnego związanego z komunikacją elektroniczną z urzędami oraz bezpieczeństwem danych, co jest aktualne dla wielu obywateli i prawników.
“Czy wysłany e-mail do urzędu to dowód doręczenia? Sąd zmienia zasady gry!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.