I SA/WR 324/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Wrocławia oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym podatku od nieruchomości. Skarżący kwestionował m.in. wysokość należności, koszty egzekucyjne oraz podnosił zarzut wygaśnięcia obowiązku z powodu zapłaty. Prezydent Wrocławia oddalił zarzuty, wskazując na prawidłowe doręczenie decyzji i upomnienia oraz brak przedawnienia. SKO w swoim postanowieniu również uznało zarzuty za bezzasadne, ograniczając się głównie do kwestii przedawnienia i nie odnosząc się do twierdzeń skarżącego o dokonanej zapłacie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że SKO nie rozpatrzyło w sposób wyczerpujący zarzutu wygaśnięcia obowiązku (art. 33 § 2 pkt 5 uPEA), nie odnosząc się do dowodów zapłaty przedstawionych przez skarżącego i sposobu zarachowania wpłat. Sąd podkreślił, że uzasadnienie postanowienia SKO było powierzchowne i nie pozwalało na kontrolę sądową. Wskazano na naruszenie przepisów KPA dotyczących zbierania i rozpatrywania materiału dowodowego oraz zasady przekonywania. Z tego względu Sąd uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej zarzutu wygaśnięcia obowiązku, zobowiązując SKO do ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem kompletnego materiału dowodowego i należytego uzasadnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiewłaściwe rozpatrzenie zarzutów egzekucyjnych przez organ odwoławczy, w szczególności zarzutu wygaśnięcia obowiązku z powodu zapłaty, oraz wymogi dotyczące uzasadnienia postanowień organów administracji.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i interpretacji przepisów KPA oraz uPEA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny rozpoznał w sposób wyczerpujący zarzut wygaśnięcia obowiązku podatkowego z powodu zapłaty, uwzględniając przedstawione przez zobowiązanego dowody wpłat i sposób ich zarachowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny (SKO) nie rozpoznał zarzutu wygaśnięcia obowiązku w sposób wyczerpujący, ograniczając się do kwestii przedawnienia i nie odnosząc się do twierdzeń skarżącego o dokonanej zapłacie oraz sposobu zarachowania wpłat.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzasadnienie postanowienia SKO było powierzchowne, nie odnosiło się do dowodów zapłaty i sposobu zarachowania wpłat, co uniemożliwiło kontrolę sądową i naruszyło przepisy KPA dotyczące zbierania i rozpatrywania materiału dowodowego.
Czy postanowienie organu egzekucyjnego (SKO) zawierało wystarczające uzasadnienie faktyczne i prawne, umożliwiające stronie obronę jej praw i kontrolę sądową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie postanowienia SKO było wadliwe ze względu na ogólnikowość stwierdzeń i brak odniesienia do kluczowych kwestii podnoszonych przez stronę, co naruszało zasadę przekonywania i prawo do obrony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uzasadnienie postanowienia powinno być skonstruowane w sposób umożliwiający realizację zasady ogólnego przekonywania oraz kontrolę sądową, co nie miało miejsca w analizowanej sprawie.
Przepisy (32)
Główne
uPEA art. 33 § § 2 pkt 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutu wygaśnięcia obowiązku w całości albo w części.
uPEA art. 34 § § 2 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wierzyciel wydaje postanowienie, w którym oddala zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej.
OP art. 59 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zapłata podatku jako przyczyna wygaśnięcia obowiązku.
OP art. 59 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zaliczenie nadpłaty lub zwrotu podatku jako przyczyna wygaśnięcia obowiązku.
OP art. 59 § § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przedawnienie jako przyczyna wygaśnięcia obowiązku.
Pomocnicze
uPEA art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy KPA stosuje się odpowiednio.
uPEA art. 34 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie w sprawie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej przysługuje zażalenie.
KPA art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej.
KPA art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada należytego i wyczerpującego informowania stron.
KPA art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
KPA art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
KPA art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada oceny dowodów w całokształcie materiału dowodowego.
KPA art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres uzasadnienia faktycznego decyzji.
KPA art. 124 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy postanowienia.
KPA art. 124 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg uzasadnienia postanowienia, na które służy zażalenie lub skarga.
KPA art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów o uzasadnieniu decyzji.
KPA art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów o postępowaniu przed organami pierwszej instancji w postępowaniu przed organami odwoławczymi.
PUSA art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
PUSA art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
PPSA art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
PPSA art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
PPSA art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego aktu.
PPSA art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wydania wyroku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
PPSA art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczenie dowodów na wniosek.
PPSA art. 245 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przyznanie prawa pomocy.
PPSA art. 258 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o wynagrodzeniu adwokata.
OP art. 62 § § 1a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zaliczenie wpłaty na poczet kosztów doręczonego upomnienia.
OP art. 62 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasady zaliczania wpłat na poczet zobowiązań podatkowych.
OP art. 62 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postanowienie o zaliczeniu wpłaty na poczet zaległości podatkowych.
KPA art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie upomnienia.
KPA art. 149
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie decyzji pełnoletniemu domownikowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe rozpatrzenie zarzutu wygaśnięcia obowiązku podatkowego przez SKO z powodu braku odniesienia się do dowodów zapłaty i sposobu zarachowania wpłat. • Wadliwość uzasadnienia postanowienia SKO, które było powierzchowne i nie pozwalało na kontrolę sądową.
Godne uwagi sformułowania
Uzasadnienie postanowienia powinno być skonstruowane w sposób umożliwiający realizację zasady ogólnego przekonywania. • Zarzut dowolności wykluczają dopiero ustalenia dokonane w całokształcie materiału dowodowego. • Sąd nie może zatem zweryfikować, czy w ogóle, a jeśli już – to według jakich metod, dokonywano zaliczenia wpłat.
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący sprawozdawca
Tadeusz Haberka
sędzia
Łukasz Cieślak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niewłaściwe rozpatrzenie zarzutów egzekucyjnych przez organ odwoławczy, w szczególności zarzutu wygaśnięcia obowiązku z powodu zapłaty, oraz wymogi dotyczące uzasadnienia postanowień organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i interpretacji przepisów KPA oraz uPEA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe problemy w postępowaniu egzekucyjnym, gdzie obywatel twierdzi, że zapłacił, a organ nie potrafi tego wykazać lub prawidłowo rozliczyć. Podkreśla znaczenie prawidłowego uzasadnienia decyzji i dowodów.
“Zapłaciłeś podatek, a i tak ścigają Cię komornicy? Sąd wyjaśnia, dlaczego organy czasem gubią się w rozliczeniach.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.