I SA/Rz 719/08Odmowa zabezpieczenia majątkowego brak zarządzenia 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Krajowego na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy odmowę Urzędu Skarbowego dokonania zabezpieczenia majątkowego na mieniu podejrzanego R. P. Zabezpieczenie obejmowało roszczenia pokrzywdzonego (3.940.338,37 zł), grzywnę (200.000 zł) oraz przepadek korzyści majątkowej (500.000 zł). Podstawą prawną postanowienia prokuratora były przepisy kpk i kkw. Urząd Skarbowy odmówił wykonania zabezpieczenia, ponieważ postanowienie prokuratora nie spełniało wymogów zarządzenia zabezpieczenia określonych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w szczególności nie zawierało pouczenia o prawie zobowiązanego do zgłoszenia zarzutów. Dyrektor Izby Skarbowej podzielił to stanowisko. Prokurator Krajowy zaskarżył postanowienie, twierdząc, że przepis art. 195a kkw, który pozwala prokuratorowi zlecić wykonanie postanowienia o zabezpieczeniu urzędowi skarbowemu, jest przepisem szczególnym i wyłącza stosowanie przepisów u.p.e.a., w tym wymogu wydania zarządzenia zabezpieczenia. Sąd administracyjny oddalił skargę. Sąd uznał, że nawet jeśli prokurator zleca wykonanie postanowienia urzędowi skarbowemu, to urząd ten działa w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i musi stosować jej przepisy, w tym wymóg posiadania zarządzenia zabezpieczenia. Brak takiego zarządzenia uzasadnia odmowę dokonania zabezpieczenia, ponieważ zapewnia ono dłużnikowi prawo do obrony poprzez możliwość wniesienia zarzutów. Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne jest odrębnym postępowaniem, rządzącym się własnymi przepisami, niezależnie od środków zaskarżenia dostępnych w postępowaniu głównym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących współdziałania prokuratury i urzędów skarbowych w zakresie zabezpieczenia majątkowego w postępowaniu karnym oraz stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prokurator zleca wykonanie postanowienia o zabezpieczeniu urzędowi skarbowemu. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie zabezpieczenie wykonuje komornik sądowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie prokuratora o zabezpieczeniu majątkowym, zlecane do wykonania urzędowi skarbowemu, wymaga wydania przez prokuratora zarządzenia zabezpieczenia zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, czy też przepis art. 195a kkw wyłącza stosowanie tego wymogu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie prokuratora o zabezpieczeniu majątkowym, zlecane do wykonania urzędowi skarbowemu, wymaga wydania przez prokuratora zarządzenia zabezpieczenia zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Brak takiego zarządzenia uzasadnia odmowę dokonania zabezpieczenia przez organ egzekucyjny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zlecenie wykonania postanowienia o zabezpieczeniu urzędowi skarbowemu przez prokuratora na podstawie art. 195a kkw nie wyłącza stosowania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Urząd skarbowy, działając jako organ egzekucyjny, musi przestrzegać wymogów tej ustawy, w tym konieczności posiadania zarządzenia zabezpieczenia, które zapewnia dłużnikowi prawo do obrony.
Czy środki zaskarżenia dostępne w postępowaniu karnym (np. zażalenie na postanowienie prokuratora) wyłączają możliwość skorzystania ze środków ochrony przewidzianych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, środki zaskarżenia dostępne w postępowaniu karnym nie wyłączają możliwości skorzystania ze środków ochrony przewidzianych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Postępowanie egzekucyjne jest odrębnym postępowaniem, rządzącym się własnymi przepisami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne jest wyodrębnione od innych postępowań i posiada własne środki ochrony prawnej, takie jak zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Te środki są niezależne od środków ochrony przysługujących w postępowaniu głównym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (46)
Główne
k.p.k. art. 291 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 291 § 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 292 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 292 § 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 293 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 293 § 2
Kodeks postępowania karnego
k.k.w. art. 1 § 1
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 2 § 7
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 2 § 8
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 25 § 1
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 25 § 2
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 27
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 187 § 1
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 195a § 1
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 195a § 2
Kodeks karny wykonawczy
u.p.e.a. art. 1 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 2 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 4 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 4 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 154
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 155a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 156 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 156 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 157 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 164 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 19 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
k.p.k. art. 462 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 465 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.c.
Kodeks postępowania cywilnego
u.p.e.a. art. 166b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 170 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 35 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 138 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 144
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 155a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 156 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 157 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 157 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 157a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 159 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 159 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 163 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny (Urząd Skarbowy) działa w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i musi stosować jej przepisy, w tym wymóg posiadania zarządzenia zabezpieczenia. • Brak zarządzenia zabezpieczenia, które zawiera pouczenie o prawie zobowiązanego do zgłoszenia zarzutów, uzasadnia odmowę dokonania zabezpieczenia. • Postępowanie egzekucyjne jest odrębnym postępowaniem, a środki ochrony prawnej w nim dostępne są niezależne od środków zaskarżenia w postępowaniu głównym.
Odrzucone argumenty
Przepis art. 195a kkw jest przepisem szczególnym i wyłącza stosowanie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w tym wymogu wydania zarządzenia zabezpieczenia. • Zlecenie wykonania postanowienia o zabezpieczeniu przez prokuratora urzędowi skarbowemu jest wystarczające do wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Środki zaskarżenia dostępne w postępowaniu karnym (zażalenie) wyłączają potrzebę stosowania środków ochrony w postępowaniu egzekucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
"postanowienie o zabezpieczeniu majątkowym zostanie doręczone w/w oraz jego obrońcy przez tut. Prokuraturę bez udziału Urzędu Skarbowego" • "organ egzekucyjny dokonuje zabezpieczenia na wniosek wierzyciela i na podstawie wydanego przez niego zarządzenia zabezpieczenia" • "zarządzenie zabezpieczenia nie zawiera treści określonej w art. 156 § 1 cyt. ustawy" • "prawidłowa wykładnia językowa przepisów art. 155a § 1 Ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji., art. 195 a Kodeksu karnego wykonawczego, art. 2 § 2 Ustawy oraz art. 27 Kkw różnicująca znaczenie sformułowań 'dokonuje zabezpieczenia' oraz ' wykonuje postanowienie sądu lub prokuratora o zabezpieczeniu majątkowym'" • "postępowanie egzekucyjne /wykonawcze/ jest postępowaniem wyodrębnionym od innych postępowań" • "brak jest jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, że skoro w postępowaniu karnym podejrzanemu – zobowiązanemu przysługują określone środki zaskarżenia [...] to tym samym wyłączona jest już potrzeba /możliwość/ skorzystania przez niego ze środków ochrony przewidzianych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Skład orzekający
Maria Serafin-Kosowska
przewodniczący-sprawozdawca
Barbara Stukan-Pytlowany
sędzia
Małgorzata Niedobylska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących współdziałania prokuratury i urzędów skarbowych w zakresie zabezpieczenia majątkowego w postępowaniu karnym oraz stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prokurator zleca wykonanie postanowienia o zabezpieczeniu urzędowi skarbowemu. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie zabezpieczenie wykonuje komornik sądowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego na styku prawa karnego i administracyjnego, pokazując, jak formalne wymogi mogą wpływać na skuteczność zabezpieczenia majątkowego.
“Czy brak jednego dokumentu może zniweczyć milionowe zabezpieczenie majątkowe?”
Dane finansowe
WPS: 4 440 338,37 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.