Orzeczenie · 2021-05-20

I SA/Rz 220/21Odmowa wszczęcia postępowania zarzuty zabezpieczenie majątkowe 3

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie

Miejsce

Rzeszów

Data

2021-05-20

NSAPodatkoweŚredniawsa

zabezpieczenie majątkowepostępowanie karnepostępowanie egzekucyjnezarzutyprawo podatkoweVATprokuratorsąd administracyjnykonstytucja

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez "A." Sp. z o.o. Sp. komandytowa na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiające wszczęcia postępowania w przedmiocie zarzutów dotyczących zabezpieczenia majątkowego. Zabezpieczenie zostało nałożone przez Prokuratora na wierzytelności spółki z tytułu zwrotu podatku VAT, w związku z grożącym podejrzanemu B.K. obowiązkiem zwrotu korzyści majątkowej uzyskanej z przestępstwa skarbowego. Spółka wniosła zarzuty, kwestionując nieistnienie obowiązku oraz błąd co do osoby zobowiązanego. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, powołując się na przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), które wyłączają możliwość składania zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym prowadzonym na podstawie postanowienia prokuratora (art. 166n pkt 1 u.p.e.a.). Spółka zarzuciła naruszenie przepisów Konstytucji RP, w tym zasad państwa prawa i proporcjonalności, przez zastosowanie art. 166n pkt 1 u.p.e.a., który uniemożliwia jej obronę praw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa, a możliwość składania zarzutów w tym trybie jest wyłączona. Sąd podkreślił, że organy administracji nie są uprawnione do oceny konstytucyjności przepisów ustawowych, a w tym przypadku nie miał wątpliwości co do zgodności przepisu z Konstytucją. Sąd wskazał, że ocena zasadności zabezpieczenia majątkowego należy do prokuratora i sądu powszechnego, a nie organu egzekucyjnego. W związku z tym, odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów była uzasadniona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie braku możliwości wnoszenia zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym prowadzonym na podstawie postanowienia prokuratora w ramach postępowania karnego, zgodnie z przepisami u.p.e.a.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego trybu postępowania zabezpieczającego w kontekście postępowania karnego/karnoskarbowego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w postępowaniu zabezpieczającym prowadzonym na podstawie postanowienia prokuratora o zabezpieczeniu majątkowym, strona ma prawo wnieść zarzuty dotyczące nieistnienia obowiązku lub błędu co do osoby zobowiązanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prawo do wniesienia zarzutów w tym trybie jest wyłączone na mocy przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 166n pkt 1 u.p.e.a.).

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając rozdział dotyczący wykonywania postanowień o zabezpieczeniu majątkowym, wyłączyły stosowanie przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Ocena zasadności zabezpieczenia należy do prokuratora lub sądu powszechnego.

Czy przepis art. 166n pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wyłączający możliwość składania zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym prowadzonym na podstawie postanowienia prokuratora, jest zgodny z Konstytucją RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepis ten jest zgodny z Konstytucją RP. Sądy administracyjne nie są uprawnione do samodzielnej oceny konstytucyjności przepisów ustawowych, a w tym przypadku sąd nie miał wątpliwości co do zgodności przepisu z Konstytucją.

Uzasadnienie

Przepis został uchwalony zgodnie z procedurą ustawodawczą i korzysta z domniemania zgodności z Konstytucją. Organy administracji są związane hierarchią źródeł prawa i nie mogą oceniać konstytucyjności ustaw. Sąd administracyjny nie zastępuje Trybunału Konstytucyjnego, a jedynie może zadać pytanie prawne lub odmówić stosowania przepisu w przypadku oczywistej sprzeczności z Konstytucją, czego w tej sprawie nie stwierdzono.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, uznając je za zgodne z prawem.

Przepisy (19)

Główne

u.p.e.a. art. 166d

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organ egzekucyjny przystępuje do czynności zabezpieczających na podstawie postanowienia o zabezpieczeniu wydanego przez prokuratora, sąd lub finansowy organ postępowania przygotowawczego.

u.p.e.a. art. 166n § pkt 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

W zakresie wykonywania postanowienia o zabezpieczeniu majątkowym stosuje się odpowiednio przepisy działu I, z wyłączeniem przepisów m.in. dotyczących zarzutów (art. 33-35).

Pomocnicze

k.p.k. art. 291 § § 1-3

Kodeks postępowania karnego

Określa przesłanki stosowania zabezpieczenia majątkowego w postępowaniu karnym.

k.p.k. art. 293 § § 1 i § 2

Kodeks postępowania karnego

Określa sposób wydawania postanowienia o zabezpieczeniu majątkowym przez sąd lub prokuratora.

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada prowadzenia postępowania zgodnie z prawem.

k.p.a. art. 8 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.

k.p.a. art. 60

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy zarzutów w postępowaniu administracyjnym.

k.p.a. art. 60a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy zarzutów w postępowaniu administracyjnym.

k.p.a. art. 61 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Wszczęcie postępowania administracyjnego.

k.p.a. art. 61a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Odmowa wszczęcia postępowania.

P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kognicji sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy uwzględnienia skargi.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzeczenie sądu w przypadku oddalenia skargi.

Konstytucja RP art. 2