I SA/Op 975/25Uchylenie decyzji policjanta o wyrównanie uposażenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga M. Ł. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu, utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w [...] o odmowie wypłaty wyrównania uposażenia za styczeń i luty 2023 r., odprawy, ekwiwalentu za urlop i innych świadczeń. Skarżący, zwolniony ze służby 24 lutego 2023 r., domagał się przeliczenia należności z uwzględnieniem kwoty bazowej z 2023 r. Organy administracji odmówiły, powołując się na przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r., które miały ograniczać podwyżki do funkcjonariuszy pozostających w służbie po 1 marca 2023 r. Skarżący zarzucił naruszenie Konstytucji RP i brak kompetencji organów do wydania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy Policji nie były właściwe do rozpatrzenia sprawy byłego funkcjonariusza na drodze administracyjnoprawnej, a spór o wyrównanie uposażenia powinien być rozstrzygnięty przez sąd powszechny. Sąd podkreślił, że organy powinny były wezwać skarżącego do sprecyzowania żądania lub zwrócić mu podanie na podstawie art. 66 § 3 k.p.a., zamiast wszczynać postępowanie administracyjne i wydawać decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie braku właściwości organów administracji w sprawach dotyczących roszczeń byłych funkcjonariuszy Policji o wyrównanie uposażenia i świadczeń związanych ze zwolnieniem ze służby.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji byłego funkcjonariusza Policji i jego roszczeń związanych z okresem sprzed wejścia w życie nowych przepisów płacowych. Orzeczenie może mieć znaczenie dla podobnych spraw dotyczących innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej jest właściwy do rozpatrzenia wniosku byłego funkcjonariusza Policji o wyrównanie uposażenia i innych świadczeń związanych ze zwolnieniem ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie jest właściwy do rozpatrzenia takiego wniosku, ponieważ spór o wyrównanie uposażenia byłego funkcjonariusza powinien być rozstrzygnięty przez sąd powszechny.
Uzasadnienie
Prawo do uposażenia i jego składników jest ograniczone do okresu czynnej służby policjanta. Po zwolnieniu ze służby, roszczenia z tego tytułu mają charakter cywilnoprawny i podlegają rozpoznaniu przez sądy powszechne, a nie w drodze postępowania administracyjnego.
Czy organ administracji powinien wszcząć postępowanie administracyjne na wniosek byłego funkcjonariusza, który może dotyczyć roszczenia cywilnoprawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien wezwać stronę do sprecyzowania żądania lub zwrócić podanie, jeśli właściwy jest sąd powszechny.
Uzasadnienie
Organ administracji nie jest uprawniony do samodzielnego precyzowania treści żądania strony. W przypadku wątpliwości co do charakteru wniosku, organ powinien wyjaśnić intencje strony lub zwrócić podanie, jeśli właściwy jest sąd powszechny, zgodnie z art. 66 § 3 k.p.a.
Czy przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. dotyczące kwoty bazowej uposażeń funkcjonariuszy mogą być stosowane do świadczeń należnych byłym funkcjonariuszom zwolnionym przed wejściem w życie podwyżki?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta merytorycznie, ponieważ sąd uznał brak właściwości organu administracji do rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd nie badał merytorycznie zarzutów dotyczących przepisów prawa materialnego, w tym ustawy okołobudżetowej, z uwagi na stwierdzenie braku właściwości organów Policji do rozpoznania żądania skarżącego na drodze administracyjnoprawnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (30)
Główne
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 66 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 66 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p. art. 99 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.p. art. 100
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.p. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § 2
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § 3
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § 4
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
Pomocnicze
ustawa o kształtowaniu wynagrodzeń art. 9 § 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
ustawa o kształtowaniu wynagrodzeń art. 9 § 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
ustawa o kształtowaniu wynagrodzeń art. 8 § 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
rozporządzenie zmieniające z 2023 r.
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 lutego 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów art. 19 § 2
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów art. 1 § 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji nie był właściwy do rozpatrzenia wniosku byłego funkcjonariusza Policji o wyrównanie uposażenia. • Organ powinien był wezwać stronę do sprecyzowania żądania lub zwrócić podanie, zamiast wszczynać postępowanie administracyjne.
Godne uwagi sformułowania
organy nie dokonały bowiem w sprawie wszystkich koniecznych ustaleń, niezbędnych do rozstrzygnięcia o żądaniu skarżącego • kwestia szeroko rozumowanej regulacji uposażeń - w tym także ewentualnego wyrównania ich wysokości - odnosi się wyłącznie do funkcjonariuszy Policji, a więc osób pozostających w tej formacji w służbie czynnej • po zwolnieniu ze służby były funkcjonariusz nie traci natomiast roszczeń z tytułu prawa do uposażenia lub innych świadczeń pieniężnych, o których mowa w rozdziale 9 u.p., lecz ich rozpoznanie nie następuje w ramach procedury administracyjnej, lecz sądowej przed sądami powszechnymi • organy nie były uprawnione do wydania w niniejszej sprawie decyzji administracyjnej rozstrzygającej kwestię wyrównania uposażenia oraz świadczeń przyznanych w związku ze zwolnieniem skarżącego ze służby • organ nie wezwał skarżącego do sprecyzowania intencji złożonego przez niego pisma • nie ma wątpliwości, że tylko strona określa przedmiot swojego żądania, a tym samym i przedmiot postępowania, a co za tym idzie to do strony - a nie do sfery ocennej organu - należy też jego ewentualne uszczegółowienie
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Tomasz Judecki
sprawozdawca
Beata Kozicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie braku właściwości organów administracji w sprawach dotyczących roszczeń byłych funkcjonariuszy Policji o wyrównanie uposażenia i świadczeń związanych ze zwolnieniem ze służby."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji byłego funkcjonariusza Policji i jego roszczeń związanych z okresem sprzed wejścia w życie nowych przepisów płacowych. Orzeczenie może mieć znaczenie dla podobnych spraw dotyczących innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy potencjalnej niesprawiedliwości finansowej wobec byłego funkcjonariusza i pokazuje złożoność jurysdykcji między sądem administracyjnym a powszechnym w sprawach pracowniczych służb mundurowych.
“Były policjant walczył o wyrównanie pensji, a sąd powiedział: to nie nasza sprawa!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.