I SA/Kr 240/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. Ś. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie ponownego opisu i oszacowania nieruchomości. Postępowanie egzekucyjne zostało skierowane do majątku skarżącego, a termin licytacji nieruchomości został wyznaczony. Skarżący złożył wniosek o ponowny opis i oszacowanie wartości nieruchomości z powodu istotnych zmian w jej stanie. Naczelnik odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podtrzymał tę decyzję, argumentując, że postępowanie o ponowny opis i oszacowanie nieruchomości może być wszczęte jedynie z urzędu, a nie na wniosek strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał to stanowisko za nieprawidłowe. Sąd wskazał, że art. 110u § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który przewiduje możliwość dodatkowego opisu i oszacowania nieruchomości w przypadku istotnych zmian, nie wyłącza inicjatywy strony w tym zakresie. Sąd podkreślił, że zgodnie z ogólnymi regułami k.p.a., postępowanie może być wszczęte z urzędu lub na wniosek strony. Ponadto, sąd powołał się na orzecznictwo NSA, które dopuszcza możliwość złożenia zażalenia na postanowienie w sprawie dodatkowego opisu i oszacowania, co sugeruje, że takie postępowanie może być zainicjowane na wniosek. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika, nakazując ponowne rozpoznanie wniosku skarżącego. Sąd zasądził również od Dyrektora na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie możliwości wszczęcia postępowania o ponowny opis i oszacowanie nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym na wniosek zobowiązanego oraz kryteria stosowania art. 61a § 1 k.p.a. w postępowaniach wpadkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale może mieć szersze zastosowanie do interpretacji art. 61a k.p.a. w innych postępowaniach wpadkowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie o ponowny opis i oszacowanie nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym może być wszczęte na wniosek zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie o ponowny opis i oszacowanie nieruchomości może być wszczęte na wniosek zobowiązanego, a przepis art. 110u § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie wyłącza takiej możliwości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 110u § 2 u.p.e.a. nie zawiera sformułowania wyłączającego możliwość wszczęcia postępowania z wniosku strony, a zatem zgodnie z ogólnymi regułami k.p.a., postępowanie może być zainicjowane zarówno z urzędu, jak i na wniosek. Powołano się na orzecznictwo NSA dopuszczające zażalenie na postanowienie w tej sprawie, co potwierdza możliwość inicjatywy strony.
Czy odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest zasadna, gdy wniosek strony dotyczy postępowania, które może być zainicjowane na jej wniosek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. nie jest zasadna, jeśli wniosek strony dotyczy postępowania, które może być zainicjowane na jej wniosek, a organ błędnie przyjął, że postępowanie może być wszczęte jedynie z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że celem art. 61a § 1 k.p.a. jest odróżnienie etapu wstępnego od merytorycznego, a przepis ten może mieć zastosowanie również do postępowań wpadkowych. Jednakże, aby zastosować ten przepis, muszą istnieć przyczyny podmiotowe lub przedmiotowe uniemożliwiające wszczęcie postępowania. W tej sprawie, błędne przyjęcie przez organ, że postępowanie o ponowny opis i oszacowanie nie może być wszczęte na wniosek strony, stanowiło podstawę do uchylenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 110 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten przewiduje możliwość przeprowadzenia dodatkowego opisu i oszacowania wartości nieruchomości, jeżeli w jej stanie zajdą istotne zmiany, jednakże nie wyłącza możliwości zainicjowania tego postępowania na wniosek strony.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowi podstawę do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Sąd uznał, że jego zastosowanie w tej sprawie było niezasadne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 210 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek od zasady konieczności złożenia wniosku o zwrot kosztów w przypadku orzekania na posiedzeniu niejawnym, gdy strona nie jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika.
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna zasada wszczęcia postępowania z urzędu lub na wniosek strony.
u.p.e.a. art. 18 § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje na zastosowanie przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 7 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7a § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 61a § 1 k.p.a. poprzez jego niezasadne zastosowanie. • Naruszenie art. 110u § 2 u.p.e.a. poprzez błędne przyjęcie, że przepis ten wyłącza możliwość złożenia przez stronę postępowania wniosku o ponowny opis i oszacowanie wartości nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
Celem wprowadzenia art. 61a § 1 do k.p.a. była potrzeba wyraźnego odróżnienia postępowania wstępnego, polegającego na wszczęciu lub odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego, od postępowania właściwego. • Wprawdzie z treści tego przepisu wyprowadzić można wniosek, że tryb w nim przewidziany odnosi się do odmowy wszczęcia postępowania głównego (...), niemniej jednak może on mieć zdaniem Sądu również zastosowanie do postępowań wpadkowych w toku postępowania głównego, jeżeli żaden obowiązujący przepis nie przewiduje możliwość merytorycznego rozpoznania złożonego wniosku. • Zdaniem Sądu pogląd zaprezentowany w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że postępowania o którym mowa w art. 110u § 2 u.p.e.a., może zostać wszczęte jedynie z urzędu, jest nieprawidłowy. • W regulacji art. 110u § 2 u.p.e.a. nie zostało natomiast przewidziane, że z inicjatywą wszczęcia postępowania w tym przedmiocie nie może wystąpić strona postępowania egzekucyjnego, w tym zobowiązany.
Skład orzekający
Paweł Dąbek
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Głowacki
członek
Jarosław Wiśniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie możliwości wszczęcia postępowania o ponowny opis i oszacowanie nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym na wniosek zobowiązanego oraz kryteria stosowania art. 61a § 1 k.p.a. w postępowaniach wpadkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale może mieć szersze zastosowanie do interpretacji art. 61a k.p.a. w innych postępowaniach wpadkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest możliwość wpływu strony na jego przebieg poprzez wnioski dotyczące opisu i oszacowania nieruchomości. Interpretacja przepisów k.p.a. i u.p.e.a. ma praktyczne znaczenie dla zobowiązanych.
“Czy zobowiązany może wnioskować o ponowny opis nieruchomości w egzekucji? WSA: Tak!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.