I SA/Kr 1611/21Stwierdzenie nieważności decyzji podatek nieruchomości res iudicata
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wymiaru podatku od nieruchomości za 2015 r. dla skarżącej I. D. Po serii postępowań, decyzji i wznowień, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję z dnia 27 września 2021 r., która uchyliła poprzednie decyzje i ustaliła podatek od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 17 342,00 zł. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzucając m.in. naruszenie art. 233 §1 pkt 2 lit. a Ordynacji podatkowej (O.p.) poprzez ustalenie podatku w sytuacji, gdy w obrocie prawnym istniała już ostateczna decyzja Wójta Gminy z dnia 30 stycznia 2015 r. nr [...] ustalająca ten podatek na kwotę 11 290 zł, która nie została wyeliminowana z obrotu prawnego. Sąd uznał argumentację skarżącej za zasadną. Stwierdzono, że w obrocie prawnym istniały dwie sprzeczne, ostateczne decyzje dotyczące tego samego podatku od nieruchomości za 2015 r. dla tej samej strony: jedna z dnia 30 stycznia 2015 r. na kwotę 11 290 zł, a druga (zaskarżona decyzja SKA z 27 września 2021 r.) na kwotę 17 342 zł. Taka sytuacja stanowi naruszenie zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), która zakazuje ponownego rozstrzygania sprawy już prawomocnie zakończonej. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 września 2021 r. oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia 29 kwietnia 2019 r. na podstawie art. 145 §1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 247 §1 pkt 4 O.p. Sąd zasądził również od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przez organy administracji publicznej, szczególnie w sprawach podatkowych, gdzie może dojść do wydania sprzecznych decyzji ostatecznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wielokrotnych postępowań i decyzji w tej samej sprawie podatkowej, gdzie organy nie wyeliminowały poprzednich decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja organu administracji publicznej, która ustala nowy wymiar podatku od nieruchomości za dany rok, może zostać wydana, gdy w obrocie prawnym istnieje już inna, ostateczna decyzja dotycząca tego samego podatku, tej samej strony i tego samego okresu, która nie została wyeliminowana z obrotu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka decyzja jest dotknięta wadą nieważności z powodu naruszenia zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w obrocie prawnym istniały dwie sprzeczne, ostateczne decyzje dotyczące tego samego podatku od nieruchomości za 2015 r. dla tej samej strony. Jedna decyzja ustalała podatek na 11 290 zł, a druga na 17 342 zł. Taka sytuacja narusza zasadę powagi rzeczy osądzonej, która zakazuje ponownego rozstrzygania sprawy już prawomocnie zakończonej. W związku z tym, zaskarżona decyzja została stwierdzona jako nieważna.
Czy błąd organu podatkowego w ustaleniach faktycznych lub w zastosowaniu przepisów prawa materialnego, który nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania, może być podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji?
Odpowiedź sądu
Błąd w ustaleniach faktycznych sam w sobie nie jest podstawą do wznowienia postępowania ani stwierdzenia nieważności decyzji, chyba że prowadzi do naruszenia innych przepisów, np. zasady res iudicata.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że błąd w ustaleniach faktycznych popełniony przez organ podatkowy nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p. Jednakże, jeśli taki błąd prowadzi do wydania decyzji naruszającej zasadę powagi rzeczy osądzonej, to sama decyzja może zostać stwierdzona jako nieważna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji administracyjnej w przypadku wystąpienia przesłanek nieważności postępowania administracyjnego.
O.p. art. 247 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przesłanka nieważności decyzji ostatecznej, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.
Pomocnicze
O.p. art. 245 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy uchylenia decyzji w trybie wznowienia postępowania.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania, gdy decyzja została wydana na podstawie innej decyzji lub orzeczenia sądu, które następnie zostały uchylone, zmienione, wygaszone lub stwierdzono ich nieważność.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania, gdy wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi.
O.p. art. 21 § § 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy ustalania wysokości zobowiązania podatkowego na podstawie deklaracji.
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki stosowane przez sąd w celu usunięcia naruszenia prawa.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów zastępstwa procesowego.
p.p.s.a. art. 225
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot nadpłaconego wpisu.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. § 2 § pkt 5
Wysokość wpisu w sprawach dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany aktu.
u.p.o.l. art. 6 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Obowiązek złożenia deklaracji podatkowej.
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Podatek od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Uchwała nr XXXIX/328/13 Rady Gminy [...] z dnia 25 października 2013 r. art. § 1 § pkt 2 lit. a
Stawka podatku od nieruchomości dla budynków mieszkalnych.
Uchwała nr XXXIX/328/13 Rady Gminy [...] z dnia 25 października 2013 r. art. § 1 § pkt 2 lit. b
Stawka podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawa wymiaru podatków stanowią dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie w obrocie prawnym dwóch sprzecznych, ostatecznych decyzji dotyczących tego samego podatku od nieruchomości za 2015 r. dla tej samej strony, co narusza zasadę powagi rzeczy osądzonej (res iudicata).
Godne uwagi sformułowania
naruszenie powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) • w obrocie prawnym pozostają dwie różne decyzje, dotyczące tego samego podatnika i tego samego przedmiotu tj. wymiaru podatku od nieruchomości za 2015 r. • błąd organu podatkowego w ustaleniach faktycznych nie może być kwalifikowany jako przesłanka do wznowienia postępowania
Skład orzekający
Waldemar Michaldo
przewodniczący-sprawozdawca
Wiesław Kuśnierz
członek
Inga Gołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przez organy administracji publicznej, szczególnie w sprawach podatkowych, gdzie może dojść do wydania sprzecznych decyzji ostatecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wielokrotnych postępowań i decyzji w tej samej sprawie podatkowej, gdzie organy nie wyeliminowały poprzednich decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak skomplikowane mogą być postępowania podatkowe i jak ważne jest przestrzeganie zasady powagi rzeczy osądzonej, aby uniknąć chaosu prawnego i ochrony praw obywateli.
“Dwie decyzje, dwa podatki: Sąd stwierdza nieważność przez naruszenie zasady 'res iudicata'.”
Dane finansowe
WPS: 17 342 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.