I SA/Ke 92/26Zwrot kosztów egzekucyjnych niezgodność postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o oddaleniu wniosku o zwrot kosztów egzekucyjnych. Skarżący argumentował, że postępowanie egzekucyjne było niezgodne z prawem, wskazując na naruszenia przepisów dotyczących wszczęcia egzekucji, stosowania środków egzekucyjnych oraz braku pisemnego upomnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że warunkiem zwrotu kosztów egzekucyjnych jest stwierdzenie niezgodności postępowania z prawem, co nie nastąpiło, gdyż postępowanie w przedmiocie zarzutów egzekucyjnych było w toku. Sąd wyjaśnił również, że w postępowaniu egzekucyjnym nie stosuje się w pełni zasady czynnego udziału strony z art. 10 k.p.a., a organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności samego obowiązku w postępowaniu o zwrot kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zwrotu kosztów egzekucyjnych w administracji, w szczególności warunków zastosowania art. 64cd § 1 u.p.e.a. oraz zakresu badania organu w tym postępowaniu. Potwierdzenie braku stosowania zasady czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ostatecznego rozstrzygnięcia o niezgodności postępowania egzekucyjnego z prawem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w przypadku, gdy postępowanie egzekucyjne nie zostało ostatecznie zakończone stwierdzeniem niezgodności z prawem, organ egzekucyjny jest zobowiązany do zwrotu wyegzekwowanych kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 64cd § 1 u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie jest zobowiązany do zwrotu kosztów, jeśli nie zostało ostatecznie stwierdzone, że wszczęcie lub prowadzenie postępowania egzekucyjnego było niezgodne z prawem.
Uzasadnienie
Warunkiem zwrotu kosztów jest ujawnienie się niezgodności postępowania z prawem po wyegzekwowaniu kosztów. W sytuacji, gdy postępowanie w przedmiocie zarzutów egzekucyjnych jest w toku, nie można uznać, że zaszła przesłanka niezgodności z prawem uzasadniająca zwrot kosztów.
Czy organ egzekucyjny w postępowaniu w przedmiocie zwrotu kosztów egzekucyjnych jest uprawniony do badania zasadności i dopuszczalności prowadzenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i dopuszczalności prowadzenia postępowania egzekucyjnego w postępowaniu dotyczącym zwrotu kosztów.
Uzasadnienie
Kontrola stosowanych środków egzekucyjnych czy badania prawidłowości działań, dla których u.p.e.a. przewiduje odrębne środki ochrony prawnej, leży poza zakresem postępowania o zwrot kosztów egzekucyjnych.
Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji stosuje się zasadę czynnego udziału strony z art. 10 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasada czynnego udziału strony z art. 10 k.p.a. nie znajduje zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Postępowanie egzekucyjne ma na celu realizację stwierdzonego obowiązku i musi zmierzać do szybkiego zaspokojenia wierzyciela, co ogranicza stosowanie zasady czynnego udziału strony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.p.e.a. art. 64cd § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 29 § 1 i 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
w zw. z art. 54
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 29 § 1 i § 2 u.p.e.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów do postanowienia, że organ nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • Naruszenie art. 7 § 2 u.p.e.a. poprzez zastosowanie nadmiernie uciążliwego środka egzekucyjnego (zajęcie wierzytelności od kontrahentów) zamiast środków znajdujących się na rachunkach bankowych. • Naruszenie art. 1a zw. z art. 54 u.p.e.a. poprzez uznanie, że wystawienie tytułu wykonawczego oraz prowadzenie postępowania egzekucyjnego nie są czynnościami egzekucyjnymi. • Naruszenie art. 15 § 1 u.p.e.a. w zw. z art. 29 u.p.e.a. poprzez wszczęcie i prowadzenie postępowania egzekucyjnego, gdy nie zostały spełnione przesłanki. • Naruszenie art. 10 k.p.a. przez pozbawienie możliwości zapoznania się z aktami sprawy i złożenia uwag. • Naruszenie art. 18 u.p.e.a. w zw. z art. 6, 7, 11, 77 § 1, 80 k.p.a. poprzez brak przekonującego wyjaśnienia przesłanek oddalenia zażalenia. • Naruszenie art. 107 § 3 oraz art. 11 k.p.a. w uzasadnieniu decyzji. • Twierdzenie, że organ egzekucyjny w postępowaniu w przedmiocie kosztów egzekucyjnych ma obowiązek ustalenia prawidłowości postępowania egzekucyjnego. • Twierdzenie, że organ egzekucyjny nie był zobowiązany do badania dopuszczalności egzekucji administracyjnej. • Twierdzenie, że egzekucja nie powinna być prowadzona bez pisemnego upomnienia.
Godne uwagi sformułowania
Organ egzekucyjny w postępowaniu w przedmiocie kosztów egzekucyjnych nie ma obowiązku ustalenia prawidłowości postępowania egzekucyjnego, począwszy od jego wszczęcia aż do jego zakończenia. • Warunkiem zastosowania art. 64cd § 1 u.p.e.a., tj. zwrotu nienależnie pobranych kosztów egzekucyjnych, jest spełnienie dwóch przesłanek. Koszty muszą być uzyskane lub wyegzekwowane oraz organ musi dysponować wiedzą o niezgodności z prawem zakończonego postępowania egzekucyjnego. • Zatem postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone. • Samo subiektywne i niepotwierdzone żadnym aktem administracyjnym przeświadczenie zobowiązanego o niezgodności z prawem zakończonej egzekucji (...) nie daje podstawy do zwrotu kosztów egzekucyjnych. • W przypadku ostatecznego uznania wniesionych zarzutów naczelnik będzie miał obowiązek zwrotu wyegzekwowanych kosztów zobowiązanemu - nawet bez jego interwencji. • Zasada ta, przejawiająca się między innymi w obowiązku zagwarantowania stronie dostępu do akt sprawy oraz w umożliwieniu stronie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, odnosi się jedynie do postępowania orzekającego i jedynie do postępowania poprzedzającego wydanie decyzji. • Stąd w postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie znajduje zastosowania określona w art. 10 k.p.a. zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
Skład orzekający
Artur Adamiec
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Chraniuk-Stępniak
członek
Mirosław Surma
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu kosztów egzekucyjnych w administracji, w szczególności warunków zastosowania art. 64cd § 1 u.p.e.a. oraz zakresu badania organu w tym postępowaniu. Potwierdzenie braku stosowania zasady czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ostatecznego rozstrzygnięcia o niezgodności postępowania egzekucyjnego z prawem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest zwrot kosztów, i wyjaśnia, kiedy jest on możliwy. Wyjaśnia również praktyczne ograniczenia stosowania niektórych zasad KPA w postępowaniu egzekucyjnym.
“Kiedy można odzyskać koszty egzekucji administracyjnej? Sąd wyjaśnia kluczowe warunki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.