I SA/Go 92/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) odrzucające zarzuty do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Skarżący zarzucił wadliwość operatów szacunkowych, na podstawie których dokonano opisu i oszacowania nieruchomości zajętych w postępowaniu egzekucyjnym. Domagał się uchylenia opisu, zobowiązania biegłego do wyjaśnień, polecenia sporządzenia nowego operatu, zawieszenia postępowania egzekucyjnego oraz zasądzenia kosztów. Organ egzekucyjny (NUS) oddalił zarzuty, powołując się na wyjaśnienia rzeczoznawcy majątkowego i wskazując, że nie dysponuje wiedzą specjalistyczną do wkraczania w merytoryczną zasadność opinii biegłego. DIAS utrzymał postanowienie NUS w mocy, podkreślając, że zakwestionowanie operatu jest dopuszczalne tylko w wyjątkowych przypadkach ewidentnych błędów, a ocena merytoryczna operatu należy do wiedzy specjalistycznej, w tym do organizacji zawodowej rzeczoznawców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę. Sąd uznał, że rację należy przyznać organowi, gdyż art. 157 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie nakłada na organ obowiązku zlecenia oceny operatu organizacji zawodowej, a strona może to zrobić samodzielnie. Sąd podkreślił, że organy administracji i sądy nie są władne do merytorycznej oceny operatów szacunkowych, gdyż wymaga to wiedzy specjalistycznej, a wszelkie wątpliwości co do prawidłowości operatu powinny być kierowane do organizacji zawodowej przez stronę postępowania. Sąd uznał, że organy nie naruszyły przepisów k.p.a. ani u.p.e.a., a zarzuty dotyczące naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym nie są zasadne, gdyż zasada ta nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w takim samym zakresie jak w postępowaniu administracyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca zakresu kontroli operatów szacunkowych przez organy administracji i sądy administracyjne oraz stosowania zasady czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym, gdzie strona kwestionuje operat szacunkowy, a organy nie widzą podstaw do jego merytorycznej weryfikacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek zlecić organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych ocenę prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego na wniosek strony postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie ma takiego obowiązku. Strona postępowania, która kwestionuje operat szacunkowy, może samodzielnie wystąpić o jego ocenę do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 157 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie nakłada na organ obowiązku zlecenia oceny operatu organizacji zawodowej, a jedynie daje taką możliwość stronie. Organy administracji i sądy nie dysponują wiedzą specjalistyczną do merytorycznej oceny operatów szacunkowych, a ich kontrola ogranicza się do oceny formalnej.
Czy organy administracji publicznej mogą wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego przy ocenie operatu szacunkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji publicznej nie mogą wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, ponieważ nie dysponują wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. Mogą jedynie ocenić operat pod względem formalnym.
Uzasadnienie
Ocena merytoryczna operatu szacunkowego, w tym wybór podejścia, metody i techniki szacowania, a także dobór nieruchomości porównawczych, należy do wiedzy specjalistycznej rzeczoznawcy. Organy mogą badać jedynie, czy operat został sporządzony przez uprawnioną osobę, czy zawiera wymagane elementy i czy nie zawiera oczywistych wad formalnych.
Czy zasada czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 k.p.a.) ma zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym w takim samym zakresie jak w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasada czynnego udziału strony w postępowaniu nie znajduje zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w takim samym zakresie jak w postępowaniu administracyjnym, gdyż jej pełne zastosowanie uniemożliwiłoby skuteczne prowadzenie egzekucji.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w ściśle określonych przypadkach zobowiązuje organ do zawiadomienia uczestników postępowania o określonej czynności. W niniejszej sprawie organ wywiązał się z obowiązku zawiadomienia strony o terminie opisu i oszacowania nieruchomości.
Przepisy (19)
Główne
u.g.n. art. 154 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
O wyborze podejścia, metody i techniki szacowania nieruchomości decyduje rzeczoznawca majątkowy.
u.g.n. art. 157 § par. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Oceny prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego dokonuje organizacja zawodowa rzeczoznawców majątkowych. Strona postępowania może samodzielnie wystąpić o taką ocenę.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 110
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do obywateli.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny nie ma obowiązku zlecać oceny operatu szacunkowego organizacji zawodowej na wniosek strony. • Organy administracji i sądy nie dysponują wiedzą specjalistyczną do merytorycznej oceny operatów szacunkowych. • Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu nie ma pełnego zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym.
Odrzucone argumenty
Organ egzekucyjny naruszył art. 157 § 1 u.g.n. przez niezastosowanie i nieprzychylenie się do wniosku o ocenę operatu przez organizację zawodową. • Organ egzekucyjny naruszył art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. przez utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji. • Organ egzekucyjny naruszył art. 7, 77, 107 § 3 i 80 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. poprzez dokonanie ustaleń faktycznych z przekroczeniem zasady swobodnej oceny dowodów i brak zlecenia nowego operatu. • Organ egzekucyjny naruszył art. 8 w zw. z art. 10 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. przez naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie i brak zapewnienia czynnego udziału.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podzielił argumentację organu, iż Skarżący nie może oczekiwać od organów administracji wystąpienia do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych, jeśli w ich ocenie operat nie budzi wątpliwości co do jego prawidłowości. • Organy administracyjne nie są władne do merytorycznej oceny operatów szacunkowych, ponieważ nie dysponują wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. • Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu nie znajduje zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym.
Skład orzekający
Dariusz Skupień
przewodniczący
Zbigniew Kruszewski
członek
Damian Bronowicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca zakresu kontroli operatów szacunkowych przez organy administracji i sądy administracyjne oraz stosowania zasady czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym, gdzie strona kwestionuje operat szacunkowy, a organy nie widzą podstaw do jego merytorycznej weryfikacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury oceny operatów szacunkowych w postępowaniu egzekucyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów od nieruchomości, ale może być zbyt techniczne dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.