I SA/Gl 456/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy postanowienie Prezydenta Miasta G. oddalające zarzuty R.P. dotyczące nieistnienia obowiązku w postępowaniu egzekucyjnym. Egzekucja dotyczyła opłaty dodatkowej za nieopłacony postój pojazdu w strefie płatnego parkowania. Skarżący podnosił, że nigdy nie zawierał umowy ze strefą, nie parkował w wyznaczonym miejscu, a oznakowanie drogowe było zatarte. Dodatkowo zarzucił błąd co do osoby zobowiązanego, wskazując na zdjęcie innego pojazdu w dokumentacji. Organy egzekucyjne i odwoławcze uznały obowiązek za istniejący, twierdząc, że parkowanie miało miejsce w strefie i było nieopłacone, a miejsca parkingowe były prawidłowo oznakowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd podkreślił, że pobór opłaty za postój w strefie płatnego parkowania jest możliwy wyłącznie w miejscu do tego wyznaczonym, zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych oraz uchwałą NSA II GPS 2/17. Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, że miejsce postoju skarżącego było prawidłowo oznakowane znakami pionowymi i poziomymi, co jest warunkiem koniecznym do poboru opłaty. W szczególności, zatarte oznakowanie poziome i brak analizy znaków pionowych uniemożliwiały stwierdzenie prawidłowego wyznaczenia miejsca postoju. Sąd nakazał organom ponowne wykazanie, że miejsce postoju było prawidłowo wyznaczone i odniesienie się do zarzutu błędu co do osoby zobowiązanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących wyznaczania miejsc płatnego postoju w strefach płatnego parkowania oraz obowiązków organów w postępowaniu egzekucyjnym w zakresie wykazywania przesłanek do poboru opłat.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego oznakowania miejsc postojowych i interpretacji przepisów ustawy o drogach publicznych w kontekście postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania może być pobierana, jeśli miejsce postoju nie jest prawidłowo wyznaczone znakami pionowymi i poziomymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata za postój w strefie płatnego parkowania może być pobierana wyłącznie w miejscu do tego prawidłowo wyznaczonym, co wymaga zastosowania odpowiednich znaków pionowych i poziomych zgodnie z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA II GPS 2/17, która precyzuje, że wyznaczenie miejsca płatnego postoju wymaga zarówno znaków pionowych (decydujących o sposobie korzystania z drogi), jak i poziomych. W przypadku zatartego oznakowania poziomego i braku analizy znaków pionowych, nie można uznać miejsca za prawidłowo wyznaczone do poboru opłat.
Czy organ egzekucyjny prawidłowo wykazał, że pojazd skarżącego zaparkował w miejscu wyznaczonym do poboru opłat parkingowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie wykazały w sposób wystarczający, że miejsce postoju skarżącego było prawidłowo wyznaczone do poboru opłat, co skutkowało uchyleniem zaskarżonego postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że dokumentacja fotograficzna przedstawiała zatarte oznakowanie poziome, a organy nie odniosły się do kwestii prawidłowości oznakowania pionowego, które ma decydujące znaczenie. Brak wykazania prawidłowego wyznaczenia miejsca postoju uniemożliwia obciążenie skarżącego opłatą.
Czy w sytuacji, gdy skarżący podnosi zarzut błędu co do osoby zobowiązanego na podstawie analizy dokumentacji fotograficznej, organ odwoławczy powinien się do niego szczegółowo odnieść?
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy powinien szczegółowo odnieść się do zarzutu błędu co do osoby zobowiązanego, zwłaszcza gdy jest on oparty na analizie dowodów przedstawionych przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy jedynie lapidarnie skomentował zarzut dotyczący wyznaczenia miejsc postoju, nie odnosząc się wyczerpująco do argumentacji skarżącego, w tym do kwestii błędu co do osoby zobowiązanego, co narusza zasadę przekonywania.
Przepisy (16)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest nieistnienie obowiązku.
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut może wskazywać na błąd co do zobowiązanego.
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania.
u.d.p. art. 13b § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Opłatę za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania pobiera się w wyznaczonym miejscu.
u.d.p. art. 13b § ust. 6 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Organ właściwy do zarządzania ruchem wyznacza w strefie płatnego parkowania miejsca przeznaczone na postój pojazdów.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego nad postanowieniami organów.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Moc wiążąca uchwał NSA.
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych art. 1
Rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie znaków i sygnałów drogowych art. 58 § § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Miejsce postoju nie było prawidłowo wyznaczone zgodnie z przepisami prawa i orzecznictwem NSA (brak wystarczającego oznakowania pionowego i poziomego). • Organy nie wykazały w sposób wystarczający, że skarżący zaparkował w miejscu, gdzie obowiązywała opłata parkingowa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów obu instancji oparta na założeniu, że samo zaparkowanie w strefie płatnego parkowania rodzi obowiązek opłaty, bez konieczności wykazania prawidłowego wyznaczenia miejsca postoju. • Uznanie przez organy, że istniejące oznakowanie (mimo zatarcia) było wystarczające.
Godne uwagi sformułowania
nie można pobierać opłaty za ten postój. • nie można uznać, że miejsce zostało w ten sposób wyznaczone, nawet wówczas, gdy jest to skutek zimowych warunków atmosferycznych. • Ustalenia dotyczące znaków pionowych, którym zgodnie z uchwałą należałoby przypisać rolę decydującą w wyznaczeniu miejsca płatnego postoju, całkowicie natomiast pominięto.
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
przewodniczący sprawozdawca
Agata Ćwik-Bury
sędzia
Monika Krywow-Milczarek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących wyznaczania miejsc płatnego postoju w strefach płatnego parkowania oraz obowiązków organów w postępowaniu egzekucyjnym w zakresie wykazywania przesłanek do poboru opłat."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego oznakowania miejsc postojowych i interpretacji przepisów ustawy o drogach publicznych w kontekście postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów dotyczących oznakowania drogowego i jak sądy administracyjne egzekwują te zasady, nawet w sprawach dotyczących pozornie rutynowych opłat parkingowych. Podkreśla znaczenie prawidłowego wyznaczenia miejsc postoju.
“Czy zaparkowałeś w złym miejscu? Sąd wyjaśnia, kiedy opłata parkingowa jest w ogóle należna.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.