I SA/Gd 764/25Oddalenie skargi na zajęcie wynagrodzenia w postępowaniu egzekucyjnym 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. N. na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu wynagrodzenia za pracę, dokonaną przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Gdyni. Skarżący podnosił, że obowiązek zapłaty podatku VAT za grudzień 2024 r. wygasł na skutek zapłaty, a zatem postępowanie egzekucyjne jest bezprzedmiotowe. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, rozpatrując zażalenie na postanowienie Naczelnika US oddalające skargę na czynność egzekucyjną, utrzymał je w mocy. Organ odwoławczy podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną (art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - u.p.e.a.) jest środkiem zaskarżenia czynności wykonawczych i służy wyłącznie kwestionowaniu prawidłowości postępowania organu egzekucyjnego w zakresie sposobu i formy dokonywania czynności egzekucyjnych. Nie może być wykorzystywana do podważania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego, istnienia zaległości podatkowych czy zaliczania wpłat. Kwestie te powinny być przedmiotem zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego. WSA w Gdańsku, rozpoznając skargę na postanowienie Dyrektora IAS, oddalił ją, podzielając argumentację organów administracji. Sąd wskazał, że kontrola sądu administracyjnego w tym przypadku obejmuje ocenę zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia, a nie ponowne merytoryczne badanie zasadności postępowania egzekucyjnego. Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny prawidłowo dokonał zajęcia wynagrodzenia za pracę, a zawiadomienie o zajęciu zawierało wszystkie wymagane elementy. Kwestie podnoszone przez skarżącego, takie jak wygaśnięcie obowiązku wskutek zapłaty, należały do zakresu zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej, które zostały już rozpoznane przez organ egzekucyjny. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że skarga na czynność egzekucyjną w administracji ma ograniczony zakres przedmiotowy i nie służy do kwestionowania merytorycznej zasadności postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między skargą na czynność egzekucyjną a zarzutami w sprawie egzekucji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynność egzekucyjną w postępowaniu egzekucyjnym w administracji może służyć kwestionowaniu zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub istnienia zaległości podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i nie może być wykorzystywana do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego, istnienia zaległości podatkowych czy zaliczania wpłat. Kwestie te powinny być przedmiotem zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną (art. 54 u.p.e.a.) służy jedynie kwestionowaniu formalnoprawnych aspektów czynności egzekucyjnych, a nie merytorycznej zasadności postępowania egzekucyjnego. Kognicja organów nadzoru w postępowaniu skargowym jest ograniczona do oceny zgodności z prawem dokonanych czynności egzekucyjnych.
Czy zajęcie wynagrodzenia za pracę zostało dokonane prawidłowo pod względem formalnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny prawidłowo dokonał zajęcia wynagrodzenia za pracę, a zawiadomienie o zajęciu zawierało wszystkie niezbędne elementy określone w przepisach.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny dopełnił wszystkich wymogów wynikających z przepisów art. 72 u.p.e.a. dotyczących zajęcia wynagrodzenia za pracę, a zawiadomienie z 30 kwietnia 2025 r. zawierało wszystkie niezbędne elementy określone w art. 67 § 2 u.p.e.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego. Podstawą skargi jest dokonanie czynności egzekucyjnej z naruszeniem ustawy lub zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 54 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiadomienie o zajęciu musi zawierać m.in. numer tytułu wykonawczego, kwotę należności głównej, okres, za który należność została określona, rodzaj i stopę odsetek, kwotę naliczonych odsetek do dnia wystawienia zawiadomienia oraz kwotę kosztów egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 67 § § 2a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 72 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny dokonuje zajęcia wynagrodzenia za pracę przez przesłanie do pracodawcy zobowiązanego zawiadomienia o zajęciu tej części jego wynagrodzenia, która nie jest zwolniona spod egzekucji, na pokrycie egzekwowanych należności pieniężnych wraz z odsetkami i kosztami. Wzywa pracodawcę, aby nie wypłacał zajętej części wynagrodzenia zobowiązanemu, lecz przekazał ją organowi egzekucyjnemu. Zajęcie jest dokonane z chwilą doręczenia pracodawcy zawiadomienia.
u.p.e.a. art. 72 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jednocześnie z przesłaniem zawiadomienia o zajęciu, organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego o zajęciu jego wynagrodzenia, doręczając mu odpis tytułu wykonawczego i odpis wezwania do pracodawcy, pouczając o zakazie odbierania wynagrodzenia poza częścią wolną od zajęcia i rozporządzania nim. Wzywa pracodawcę do złożenia zestawienia wynagrodzenia za okres 3 miesięcy poprzedzających zajęcie oraz do informowania o przeszkodach w wypłacie. Poucza pracodawcę o skutkach niestosowania się do wezwań.
u.p.e.a. art. 75
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 2025 poz 132
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przez czynność egzekucyjną należy rozumieć wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Środek egzekucyjny obejmuje m.in. egzekucję z wynagrodzenia.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2024 r. poz. 572
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2 i pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynność egzekucyjną nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i nie może służyć kwestionowaniu zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani istnienia zaległości podatkowych. • Kwestie dotyczące zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego, istnienia zaległości podatkowych, zaliczenia wpłat czy przedawnienia należności powinny być przedmiotem zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego, a nie skargi na czynność egzekucyjną. • Zajęcie wynagrodzenia za pracę zostało dokonane prawidłowo pod względem formalnym, a zawiadomienie o zajęciu zawierało wszystkie wymagane elementy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące wygaśnięcia obowiązku zapłaty wskutek zapłaty, bezprzedmiotowości postępowania egzekucyjnego, naruszenia przepisów k.p.a. i u.p.e.a. w zakresie uznania wygaśnięcia obowiązku i zastosowania środka egzekucyjnego po wygaśnięciu zobowiązania.
Godne uwagi sformułowania
skarga w rozumieniu art. 54 u.p.e.a. jest środkiem zaskarżenia czynności wykonawczych i może być wnoszona na czynności organu egzekucyjnego, natomiast nie przysługuje w sytuacjach, gdy przewiduje się inne środki zaskarżenia • w ramach tego środka zaskarżenia można więc wnosić wyłącznie zarzuty formalnoprawne, odnoszące się do prawidłowości postępowania organu egzekucyjnego • nie ma podstaw, aby skargę na czynności egzekucyjne traktować jako uniwersalny środek zaskarżenia, za pomocą którego możliwe jest skuteczne kwestionowanie wszystkich aktów i działań podejmowanych przez organ egzekucyjny w toku całego postępowania
Skład orzekający
Zbigniew Romała
przewodniczący
Małgorzata Gorzeń
członek
Elżbieta Rischka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że skarga na czynność egzekucyjną w administracji ma ograniczony zakres przedmiotowy i nie służy do kwestionowania merytorycznej zasadności postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między skargą na czynność egzekucyjną a zarzutami w sprawie egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego i podatkowego ze względu na precyzyjne rozgraniczenie środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym.
“Skarga na czynność egzekucyjną: Czy można nią podważyć samo postępowanie?”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.