I SA/Gd 1935/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie organu egzekucyjnego o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną w postaci zajęcia nadpłaty podatku. Strona zarzucała naruszenie szeregu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w tym dotyczące niewłaściwego zastosowania przepisów i bezzasadnego oddalenia skargi. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną, uregulowana w art. 54 § 1 u.p.e.a., jest środkiem o charakterze subsydiarnym, służącym wyłącznie do kwestionowania formalnoprawnych aspektów konkretnej czynności egzekucyjnej, a nie do badania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy jego prawidłowości. Sąd wskazał, że nie jest dopuszczalne stosowanie tej skargi zamiennie z innymi środkami zaskarżenia, takimi jak zarzuty (art. 33 u.p.e.a.), które strona już wykorzystała. Ponieważ czynność zajęcia nadpłaty została dokonana zgodnie z przepisami u.p.e.a., a zarzuty strony dotyczyły kwestii, które powinny być rozpatrzone w ramach innych postępowań lub środków zaskarżenia, sąd uznał skargę za bezzasadną i oddalił ją na podstawie art. 151 w zw. z art. 120 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu i charakteru skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu administracyjnym oraz zasady subsydiarności środków zaskarżenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia nadpłaty podatku i stosowania skargi na czynność egzekucyjną, ale ogólne zasady dotyczące subsydiarności są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (3)
Jaki jest zakres kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu ze skargi na czynność egzekucyjną w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na czynność egzekucyjną bada wyłącznie formalnoprawną poprawność zakwestionowanej czynności egzekucyjnej, nie oceniając zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani jego prowadzenia.
Uzasadnienie
Skarga na czynność egzekucyjną jest środkiem subsydiarnym, służącym do kwestionowania konkretnych działań organu egzekucyjnego, a nie do zwalczania czynności procesowych rozstrzygających o uprawnieniach i obowiązkach uczestników postępowania, do czego służą inne środki, jak zarzuty.
Czy skarga na czynność egzekucyjną może być stosowana zamiennie z innymi środkami zaskarżenia, takimi jak zarzuty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną nie może stanowić konkurencyjnego środka w stosunku do zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
W postępowaniu egzekucyjnym obowiązuje zasada niekonkurencyjności środków, co oznacza, że nie można stosować zamiennych środków ochrony przy naruszeniu tego samego dobra prawnego. Skarga na czynność egzekucyjną służy wyłącznie do kwestionowania sposobu i formy przeprowadzenia danej czynności.
Czy zajęcie nadpłaty podatku przysługującej jednemu z małżonków jest dopuszczalne na poczet zaległości podatkowych obojga małżonków?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli tytuł wykonawczy został wystawiony na oboje małżonków (odpowiedzialnych solidarnie), egzekucja może być prowadzona zarówno z majątku wspólnego, jak i z majątków osobistych każdego z nich.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 27c u.p.e.a., gdy oboje małżonkowie mają status zobowiązanych, egzekucja może być prowadzona z ich majątku wspólnego oraz odrębnych majątków. Zajęcie nadpłaty podatku jednego z małżonków jest zatem dopuszczalne.
Przepisy (32)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 32a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 124 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § 12 lit. a)
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § 12 lit. b)
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 164 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i służy wyłącznie do kwestionowania formalnoprawnych aspektów konkretnej czynności egzekucyjnej. • Nie można stosować skargi na czynność egzekucyjną zamiennie z innymi środkami zaskarżenia, takimi jak zarzuty. • Czynność egzekucyjna w postaci zajęcia nadpłaty podatku została dokonana zgodnie z przepisami u.p.e.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące dopuszczalności egzekucji i zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów K.p.a. i u.p.e.a. w sposób, który nie mieści się w zakresie kognicji skargi na czynność egzekucyjną.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynność egzekucyjną jest środkiem o charakterze subsydiarnym • nie jest dopuszczalne jej wniesienie w sytuacjach, gdy ustawa przewiduje inne środki zaskarżenia • w postępowaniu egzekucyjnym obowiązuje zasada niekonkurencyjności środków • nie orzeka się ani o zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego, ani też nie ocenia się prawidłowości jego prowadzenia
Skład orzekający
Ewa Wojtynowska
sprawozdawca
Irena Wesołowska
przewodniczący
Małgorzata Gorzeń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu i charakteru skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu administracyjnym oraz zasady subsydiarności środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia nadpłaty podatku i stosowania skargi na czynność egzekucyjną, ale ogólne zasady dotyczące subsydiarności są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym – zakresu stosowania skargi na czynność egzekucyjną. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na czynność egzekucyjną jest nieskuteczna? Sąd wyjaśnia granice proceduralne.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.