I SA/Gd 1495/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę ze skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie skargi na plan podziału sumy uzyskanej z egzekucji nieruchomości. Organy administracji argumentowały, że sporządzenie planu podziału nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), a jedynie wynikiem już zrealizowanego środka egzekucyjnego, co uniemożliwia wszczęcie postępowania w trybie art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Sąd nie podzielił tego stanowiska. Wskazał, że zgodnie z art. 115a u.p.e.a., w przypadku zbiegu egzekucji, postanowienie w sprawie podziału kwoty uzyskanej z egzekucji jest zaskarżalne. Choć art. 115b u.p.e.a. (dotyczący podziału kwoty uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości) nie przewiduje wprost zażalenia, sąd uznał, że właściwą formą wypowiedzi organu jest postanowienie, a brak odrębnego środka zaskarżenia nie pozbawia strony możliwości kontroli. Co istotniejsze, sąd odwołał się do art. 54 u.p.e.a., który przewiduje skargę na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego. Podkreślono, że skarga ta ma charakter subsydiarny i przysługuje na czynności, na które nie ma innego środka prawnego. Sąd uznał, że podział kwoty uzyskanej z egzekucji jest taką czynnością, na którą przysługuje skarga na podstawie art. 54 u.p.e.a., a na postanowienie w sprawie tej skargi przysługuje zażalenie, co otwiera drogę do sądu administracyjnego. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność skargi na czynność egzekucyjną polegającą na sporządzeniu planu podziału sumy uzyskanej z egzekucji nieruchomości oraz interpretacja art. 54 u.p.e.a. w kontekście braku innych środków zaskarżenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału sumy uzyskanej z egzekucji nieruchomości, ale jego argumentacja dotycząca dopuszczalności skargi na czynności egzekucyjne może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na czynność sporządzenia planu podziału kwoty uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości, o której mowa w art. 115b u.p.e.a., przysługuje skarga na czynność egzekucyjną w trybie art. 54 u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na czynność sporządzenia planu podziału kwoty uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości przysługuje skarga na czynność egzekucyjną w trybie art. 54 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan podziału kwoty uzyskanej z egzekucji jest czynnością egzekucyjną, na którą przysługuje skarga na podstawie art. 54 u.p.e.a., a na postanowienie w sprawie tej skargi przysługuje zażalenie, co otwiera drogę do sądu administracyjnego. Organy błędnie odmówiły wszczęcia postępowania.
Czy organ administracji może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie skargi na plan podziału sumy uzyskanej z egzekucji, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a. z powodu braku podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest nieuzasadniona, gdy istnieje możliwość zaskarżenia czynności egzekucyjnej na podstawie art. 54 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy bezzasadnie zastosowały art. 61a § 1 k.p.a., ponieważ skarga na plan podziału jest dopuszczalna na podstawie art. 54 u.p.e.a., a zatem nie zachodzi sytuacja, w której postępowanie nie może być wszczęte z powodu braku podstawy materialnoprawnej.
Przepisy (25)
Główne
u.p.e.a. art. 115b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 115b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 61a § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 115a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Plan podziału sumy uzyskanej z egzekucji jest czynnością egzekucyjną podlegającą zaskarżeniu na podstawie art. 54 u.p.e.a. • Na postanowienie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną przysługuje zażalenie, a tym samym skarga do sądu administracyjnego. • Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. była bezzasadna, gdyż istniała podstawa prawna do merytorycznego rozpatrzenia skargi.
Odrzucone argumenty
Plan podziału sumy uzyskanej z egzekucji nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu u.p.e.a. • Brak jest podstawy prawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym, co uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
czynnościami egzekucyjnymi organu egzekucyjnego są wszelkie podejmowane przez ten organ działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego. • Sporządzenie planu podziału środków uzyskanej z egzekucji nieruchomości nie zmierza ani do zastosowania ani do zrealizowania środka egzekucyjnego, a jest ono jedynie wynikiem już zrealizowanego środka egzekucyjnego. • organ egzekucyjny sporządza plan podziału kwoty uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości niezwłocznie, gdy postanowienie o przyznaniu własności nieruchomości staje się ostateczne. • na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie podziału kwoty uzyskanej z egzekucji przysługuje wierzycielom i zobowiązanemu zażalenie. • na postanowienie zawierające plan podziału kwoty uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości (art. 115b u.p.e.a.), nie przysługuje skarga do Sądu. • przedmiotem zaskarżenia mogą być czynności egzekucyjne, na które nie przysługuje inny środek prawny, np. zarzut lub zażalenia czy wniosek o wyłączenie spod egzekucji rzeczy lub prawa majątkowego • podział kwoty uzyskanej z egzekucji jest czynnością egzekucyjną, na którą zobowiązanemu służy skarga zgodnie z art. 54 u.p.e.a.
Skład orzekający
Elżbieta Rischka
przewodniczący
Irena Wesołowska
członek
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na czynność egzekucyjną polegającą na sporządzeniu planu podziału sumy uzyskanej z egzekucji nieruchomości oraz interpretacja art. 54 u.p.e.a. w kontekście braku innych środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału sumy uzyskanej z egzekucji nieruchomości, ale jego argumentacja dotycząca dopuszczalności skargi na czynności egzekucyjne może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, a mianowicie możliwości zaskarżenia planu podziału środków. Jest to istotne dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Czy plan podziału z egzekucji jest niepodważalny? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.