I SA/BD 275/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. Ś. na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu nieruchomości, przeprowadzoną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego we [...] w ramach postępowania egzekucyjnego dotyczącego zaległości z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego. Skarżąca podnosiła, że czynności egzekucyjne są bezzasadne, ponieważ złożyła już stosowne wyjaśnienia i dokumenty kilkanaście lat temu. Organ egzekucyjny oddalił skargę, uznając czynność za zgodną z art. 110c ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, podkreślając, że skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i bada jedynie zgodność z prawem oraz prawidłowość dokonanych czynności, a nie zasadność wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, stwierdzając, że zajęcie nieruchomości zostało przeprowadzone prawidłowo, zgodnie z przepisami u.p.e.a. Sąd wyjaśnił, że skarga na czynność egzekucyjną nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i nie może być wykorzystywana do kwestionowania zasadności całego postępowania egzekucyjnego ani do wnioskowania o umorzenie postępowania. Sąd odniósł się również do pisma skarżącej o umorzenie postępowania, wskazując, że wynikało ono z pomyłki organu egzekucyjnego przy wydawaniu postanowień, a nie z umorzenia samego postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ograniczonego zakresu kontroli sądu w postępowaniu skargowym na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości procedury zajęcia nieruchomości.
Dotyczy specyfiki skargi na czynność egzekucyjną w administracji, nie obejmuje merytorycznej oceny zasadności egzekucji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynność egzekucyjną, wniesiona na podstawie art. 54 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, może być podstawą do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub jego materialnoprawnej podstawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i bada jedynie zgodność z prawem oraz prawidłowość formalną dokonanych przez organ egzekucyjny czynności, a nie zasadność wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani jego merytoryczną podstawę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną jest środkiem o charakterze formalnym, służącym do badania zgodności konkretnej czynności z przepisami prawa regulującymi sposób i formę jej dokonania. Nie jest ona uniwersalnym środkiem zaskarżenia pozwalającym na kwestionowanie wszystkich aspektów postępowania egzekucyjnego, w tym jego zasadności czy podstaw materialnoprawnych.
Czy zajęcie nieruchomości przez organ egzekucyjny, polegające na przesłaniu zawiadomienia o zajęciu i wezwaniu do zapłaty, a następnie złożeniu wniosku o wpis do księgi wieczystej, zostało przeprowadzone zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że zajęcie nieruchomości zostało przeprowadzone prawidłowo, zgodnie z art. 110c u.p.e.a. i innymi powiązanymi przepisami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny zastosował właściwy środek egzekucyjny (egzekucja z nieruchomości) i dokonał zajęcia zgodnie z procedurą opisaną w art. 110c u.p.e.a., w tym poprzez doręczenie zawiadomienia zobowiązanemu i złożenie wniosku o wpis do księgi wieczystej. Zawiadomienie zawierało wszystkie wymagane elementy.
Czy sąd administracyjny może umorzyć postępowanie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną, jeśli strona powołuje się na postanowienie o umorzeniu postępowania pierwszej instancji przez organ administracji?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie mógł przychylić się do wniosku o umorzenie postępowania, ponieważ postanowienie o umorzeniu postępowania pierwszej instancji wynikało z pomyłki organu egzekucyjnego i miało na celu wyeliminowanie wadliwego orzeczenia, a nie umorzenie samego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że załączone przez stronę postanowienie o umorzeniu postępowania pierwszej instancji dotyczyło wadliwego, podwójnie wydanego postanowienia organu egzekucyjnego, a nie samego postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny ani nadzoru nie umorzyły postępowania egzekucyjnego, które nadal było uznawane za zasadne.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowi podstawę do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego. Skarga ta bada zgodność z prawem i prawidłowość dokonanych czynności oraz ewentualną uciążliwość zastosowanego środka.
u.p.e.a. art. 110c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonania zajęcia nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w postępowaniu uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definiuje środki egzekucyjne, w tym egzekucję z nieruchomości.
u.p.e.a. art. 114a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zawiadomienia o dokonaniu zajęcia nieruchomości.
u.p.e.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa przesłanki ponownego wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutów na egzekucję, w tym nieistnienia obowiązku.
u.p.e.a. art. 59
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy wniosku o umorzenie postępowania egzekucyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność egzekucyjna (zajęcie nieruchomości) została przeprowadzona zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Skarga na czynność egzekucyjną ma charakter formalny i nie może być wykorzystywana do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani jego merytorycznej podstawy.
Odrzucone argumenty
Czynności egzekucyjne są bezzasadne, ponieważ skarżąca złożyła już stosowne wyjaśnienia i dokumenty kilkanaście lat temu. • Wniosek o umorzenie postępowania w związku z rzekomym postanowieniem o umorzeniu postępowania pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia. • W postępowaniu tym nie są natomiast badane zarzuty materialnoprawne, nie orzeka się o zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Skarga na czynności egzekucyjne, składana w trybie art. 54 u.p.e.a., nie może więc być traktowana jako uniwersalny środek zaskarżenia za pomocą, którego możliwe jest skuteczne kwestionowanie wszystkich aktów prawnych i działań podejmowanych przez organ egzekucyjny w toku całego postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
sędzia
Joanna Ziołek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczonego zakresu kontroli sądu w postępowaniu skargowym na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości procedury zajęcia nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi na czynność egzekucyjną w administracji, nie obejmuje merytorycznej oceny zasadności egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury egzekucyjnej i skargi na czynność egzekucyjną. Kluczowe jest wyjaśnienie zakresu kontroli sądu w takich sprawach, co jest istotne dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.