Orzeczenie · 2025-05-20

I SA/Bd 114/25Kara za brak oznakowania transportu odpadów 3

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2025-05-20

NSATransportoweŚredniawsa

kara pieniężnatransport odpadówoznakowanie pojazduustawa o transporcie drogowymustawa o odpadachodpowiedzialność przewoźnikanależyta starannośćkontrola drogowaWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę R. Sp. z o. o. w restrukturyzacji na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy karę pieniężną w wysokości 10.000 zł nałożoną przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Kara została nałożona za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez wymaganego oznakowania środka transportu tablicą "ODPADY". Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów KPA, w tym nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego w zakresie wagi przewożonych odpadów oraz automatyczne i niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów. Skarżąca podnosiła, że nie miała wpływu na brak oznakowania, gdyż było to zaniedbanie kierowcy, a także sugerowała, że waga odpadów nie przekraczała 100 kg, co mogłoby zwalniać z obowiązku oznakowania. Sąd, analizując sprawę, odwołał się do przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o odpadach, wskazując na obowiązek oznakowania środków transportu przewożących odpady. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, podmiot wykonujący przewóz może być zwolniony z kary, jeśli nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a nastąpiło ono wskutek zdarzeń, których nie mógł przewidzieć. Sąd uznał jednak, że spółka jako profesjonalny przewoźnik ponosi odpowiedzialność za działania kierowcy, a brak wpływu na naruszenie musi mieć charakter nadzwyczajny i niezależny od przedsiębiorcy. Ciężar udowodnienia tych okoliczności spoczywa na przewoźniku. Odnosząc się do zarzutów dotyczących wagi odpadów, sąd stwierdził, że z dokumentacji sprawy (karty przekazania odpadów) bezspornie wynika, iż przewożono łącznie 182 kg odpadów (50 kg + 132 kg), co uzasadniało obowiązek oznakowania pojazdu i wykluczało zastosowanie § 11 pkt 2 rozporządzenia. Sąd uznał również, że spółka nie wykazała, aby ilości przewożonych odpadów w ciągu roku były niższe niż wskazane w rozporządzeniu o ewidencji odpadów, co uniemożliwiało zastosowanie § 11 pkt 1 rozporządzenia. Wobec powyższego, sąd uznał zarzuty skargi za bezzasadne i na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł o oddaleniu skargi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ugruntowanie odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów dotyczących transportu odpadów, nawet jeśli wynikają z działań kierowcy, oraz interpretacja przesłanek zwalniających z odpowiedzialności.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przypadku transportu odpadów i wymogów oznakowania pojazdów.

Zagadnienia prawne (3)

Czy przewoźnik ponosi odpowiedzialność za brak wymaganego oznakowania środka transportu odpadami, jeśli naruszenie wynika z zaniedbania kierowcy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, chyba że udowodni, iż nie miał wpływu na powstanie naruszenia z powodu nadzwyczajnych i nieprzewidywalnych okoliczności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że profesjonalny przewoźnik ma obowiązek zapewnić należyte wykonywanie obowiązków przez kierowców i ponosi ryzyko związane z prowadzeniem działalności. Zaniedbanie kierowcy nie stanowi okoliczności wyłączającej odpowiedzialność przewoźnika, chyba że jest ona nadzwyczajna i niezależna od przedsiębiorcy.

Czy waga przewożonych odpadów (182 kg) uzasadnia obowiązek oznakowania pojazdu zgodnie z przepisami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, waga 182 kg przekracza progi zwalniające z obowiązku oznakowania, co potwierdzają karty przekazania odpadów.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na dokumentacji sprawy, w tym kartach przekazania odpadów, które jednoznacznie wskazywały na łączną wagę przewożonych odpadów (132 kg + 50 kg = 182 kg), co wykluczało zastosowanie przepisów zwalniających z obowiązku oznakowania pojazdu.

Czy brak obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów lub transportowanie odpadów innych niż niebezpieczne w ilości nieprzekraczającej 100 kg zwalnia z obowiązku oznakowania pojazdu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w tej sprawie nie zachodziły przesłanki do zastosowania przepisów zwalniających z obowiązku oznakowania, ze względu na wagę i rodzaj przewożonych odpadów.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że spółka nie wykazała, aby ilości przewożonych odpadów w ciągu roku były niższe niż wskazane w rozporządzeniu o ewidencji odpadów, a waga przewożonych odpadów (182 kg) przekraczała 100 kg, co uniemożliwiało zastosowanie przepisów zwalniających z obowiązku oznakowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez wymaganego oznakowania środka transportu.

Przepisy (18)

Główne

u.o.t.d. art. 92a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.o.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1

Ustawa o transporcie drogowym

ustawa o odpadach art. 24 § ust. 6

Ustawa o odpadach

Rozporządzenie art. § 9

Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów

Pomocnicze

ustawa o odpadach art. 66 § ust. 4

Ustawa o odpadach

Rozporządzenie art. § 11

Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów

Rozporządzenie Ministra Klimatu w sprawie katalogu odpadów

rozporządzenie o ewidencji odpadów

Rozporządzenie Ministra Klimatu w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7