I OSK 1951/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Przedmiotem sporu była odmowa aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie zmiany przebiegu granicy działki nr [...] z działką nr [...] oraz przywrócenia pierwotnej powierzchni działki. Skarżąca twierdziła, że jej działka została bezprawnie pomniejszona na rzecz sąsiedniej. Sąd pierwszej instancji uznał, że wpis w ewidencji gruntów ma charakter wyłącznie informacyjny i nie przesądza o prawie własności ani granicach nieruchomości, a wszelkie spory dotyczące granic powinny być rozstrzygane w odrębnym postępowaniu rozgraniczeniowym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, skupił się na zarzutach naruszenia przepisów postępowania. Sąd uznał te zarzuty za nieuzasadnione, wskazując, że skarżąca nie wykazała istotnego wpływu rzekomych uchybień na wynik sprawy. Podkreślono, że postępowanie w sprawie ewidencji gruntów i budynków regulowane jest przepisami szczególnymi, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania muszą odnosić się również do tych przepisów, a nie tylko do Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami prawa, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez organy administracji nie znalazły potwierdzenia. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja charakteru wpisów w ewidencji gruntów i budynków oraz właściwego trybu postępowania w sprawach spornych granic nieruchomości.
Dotyczy specyfiki postępowania ewidencyjnego i rozgraniczeniowego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wpis w ewidencji gruntów i budynków dotyczący powierzchni nieruchomości ma charakter konstytutywny, czy jedynie deklaratoryjny i informacyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wpis w ewidencji gruntów i budynków ma charakter wyłącznie informacyjny i nie przesądza o granicach nieruchomości ani o prawie własności gruntu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem ewidencji jest odzwierciedlenie stanu faktycznego i prawnego, ale sam wpis nie tworzy ani nie zmienia stanu prawnego. Wszelkie spory dotyczące granic i własności wymagają odrębnego postępowania.
Czy spór o przebieg granicy nieruchomości może być rozstrzygnięty w postępowaniu o aktualizację danych ewidencyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spory o przebieg granic między sąsiednimi nieruchomościami wymagają przeprowadzenia administracyjnej procedury rozgraniczeniowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie w przedmiocie aktualizacji danych ewidencyjnych nie jest właściwe do rozstrzygania sporów o granice. W takich przypadkach należy wszcząć odrębne postępowanie rozgraniczeniowe zgodnie z przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, polegające na wadliwości uzasadnienia, może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko wówczas, gdy wadliwość uzasadnienia uniemożliwia kontrolę kasacyjną wyroku.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a. i pozwalało na kontrolę kasacyjną, dlatego zarzut naruszenia tego przepisu był niezasadny.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania w sprawie ewidencji gruntów i budynków mogą opierać się wyłącznie na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te muszą odnosić się również do przepisów szczególnych regulujących postępowanie w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie ewidencyjne jest uregulowane przepisami szczególnymi (Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozporządzenia wykonawcze), a ich naruszenie musi być wskazane w skardze kasacyjnej, aby zarzuty były skuteczne.
Przepisy (21)
Główne
p.g.k.
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. EGiB
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 18 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez nieodniesienie się przez Sąd I instancji do wszystkich zarzutów skargi. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez występującą w treści uzasadnienia wyroku wewnętrzną sprzeczność. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy skarżona decyzja naruszała przepisy k.p.a. dotyczące wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy skarżona decyzja naruszała przepisy k.p.a. dotyczące wyjaśnienia rozbieżności powierzchni działki i działania budzącego zaufanie.
Godne uwagi sformułowania
skarżąca błędnie utożsamia przy tym wpis w ewidencji dotyczący określenia powierzchni nieruchomości ze zmianą stosunków własnościowych. • Ta cecha wpisanej do ewidencji działki ma wyłącznie charakter informacyjny i nie przesądza, ani o jej granicach, ani o prawie własności gruntu w tych granicach położonego. • jeżeli postępowanie prowadzone jest na wniosek strony, to obowiązek udowodnienia słuszności żądania leży w tym przypadku po stronie wnioskodawcy. • jeżeli zatem strona kwestionuje przebieg zachodniej granicy działki nr [...] z działką nr [...], to nie może doprowadzić do rozstrzygnięcia sporu w zakresie ustalenia przebiegu granic tych działek w trybie postępowania w przedmiocie aktualizacji danych ewidencji gruntów i budynków, z pominięciem procedury rozgraniczeniowej.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
sprawozdawca
Maria Grzymisławska-Cybulska
członek
Mariola Kowalska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru wpisów w ewidencji gruntów i budynków oraz właściwego trybu postępowania w sprawach spornych granic nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania ewidencyjnego i rozgraniczeniowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla właścicieli nieruchomości – rozróżnienia między informacyjnym charakterem ewidencji gruntów a stanem prawnym i granicami nieruchomości. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Ewidencja gruntów to nie wyrok: dlaczego wpis w rejestrze nie przesądza o Twojej własności?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.