Orzeczenie · 2011-01-25

I OSK 1891/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2011-01-25

NSAAdministracyjneWysokansa

postępowanie egzekucyjnedozór pojazdówzwrot wydatkówwynagrodzenieNSAWSAskarga kasacyjnaprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa wywodzi się ze skargi B. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie dotyczące zwrotu wydatków i wynagrodzenia za dozór pojazdów. Naczelnik Urzędu Skarbowego przyznał część żądanej kwoty, odmawiając reszty, powołując się m.in. na przepisy Kodeksu cywilnego i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Po zażaleniu, Dyrektor Izby Skarbowej uchylił postanowienie i przyznał wynagrodzenie w niższej kwocie, odmawiając zwrotu wydatków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił postanowienie Dyrektora, uznając, że organ II instancji wadliwie rozpatrzył kwestię zwrotu wydatków bez wniosku strony oraz zbyt pobieżnie ocenił wysokość wynagrodzenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że WSA naruszył przepisy P.p.s.a. poprzez oparcie rozstrzygnięcia na dokumentach spoza akt sprawy oraz błędnie zinterpretował przepisy dotyczące wszczęcia postępowania w przedmiocie zwrotu wydatków i wynagrodzenia. Sąd wskazał, że WSA powinien był ocenić metodę wyliczenia wynagrodzenia zastosowaną przez organ, a nie opierać się na dokumentach spoza akt sprawy. NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących postępowania egzekucyjnego w administracji w zakresie zwrotu wydatków i wynagrodzenia za dozór pojazdów, a także zasady postępowania dowodowego przed sądami administracyjnymi.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów u.p.e.a., co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ egzekucyjny może rozpatrzyć kwestię zwrotu wydatków związanych z dozorem pojazdu, jeśli strona złożyła wniosek jedynie o przyznanie wynagrodzenia za dozór?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli organ z urzędu wszczyna postępowanie w sprawie zwrotu wydatków, musi uzyskać zgodę strony, a w razie jej braku umorzyć postępowanie w tym zakresie.

Uzasadnienie

NSA uznał, że WSA prawidłowo stwierdził naruszenie art. 102 u.p.e.a. i art. 61 § 2 K.p.a. przez rozpatrzenie przez organ II instancji kwestii zwrotu wydatków bez wniosku strony i bez jej zgody.

Jakie kryteria należy stosować przy ustalaniu wysokości wynagrodzenia za dozór pojazdu w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Ustawa nie określa kryteriów, ale należy uwzględnić zakres obowiązków, czas przechowywania, warunki, wartość pojazdu, a także można posiłkować się wynagrodzeniem stosowanym w danych stosunkach (art. 836 K.c.). Nie można opierać się na stawkach uchwał samorządowych, które obejmują również zwrot wydatków.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że WSA nie ocenił prawidłowo metody wyliczenia wynagrodzenia zastosowanej przez organ, a także błędnie uznał, że metoda porównawcza jest przydatna w tej sprawie. Sąd powinien ocenić zastosowaną metodę i ewentualnie wskazać prawidłową.

Czy sąd administracyjny może oprzeć swoje rozstrzygnięcie na dokumentach spoza akt sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy (art. 133 § 1 P.p.s.a.). Jeśli potrzebne są dodatkowe dowody, należy je przeprowadzić zgodnie z przepisami.

Uzasadnienie

NSA uznał, że WSA naruszył art. 133 P.p.s.a. poprzez oparcie rozstrzygnięcia na postanowieniu Dyrektora Izby Skarbowej z innej sprawy, które nie znajdowało się w aktach sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA został uchylony i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA w Szczecinie.

Przepisy (14)

Główne

u.p.e.a. art. 102 § § 2

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 102 § § 4

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 17 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 18

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

K.p.a. art. 61 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.c. art. 836

Kodeks cywilny

P.p.s.a. art. 133 § § 1