I OSK 1453/24Uchybienie terminu przywrócenie odwołania kpa 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce. Postanowienie SKO stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 K.p.a., poprzez akceptację stwierdzenia uchybienia terminu mimo złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Podnosiła również naruszenie Konstytucji RP i wnioskowała o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia innej, powiązanej sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 K.p.a. jest obowiązkiem wynikającym z ustawy i może nastąpić przed rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu. NSA powołał się na własne wcześniejsze orzecznictwo, wskazując, że taka kolejność jest logiczna. Sąd nie uwzględnił również zarzutów dotyczących naruszenia Konstytucji RP ani wniosku o rozpoznanie postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, wskazując na związanie granicami skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kolejności rozpatrywania wniosku o przywrócenie terminu i stwierdzenia uchybienia terminu w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 K.p.a. jest dopuszczalne przed prawomocnym rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 K.p.a. jest dopuszczalne przed prawomocnym rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu. Rozpatrzenie wniosku o przywrócenie terminu może nastąpić po wydaniu postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że wymogi logiki nakazują przyjąć, iż rozpatrzenie sprawy z wniosku o przywrócenie terminu może być etapem następującym po wydaniu postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi na podstawie art. 134 K.p.a., niezależnie od tego, kiedy wniosek został złożony. Obowiązek stwierdzenia uchybienia terminu wynika wprost z ustawy.
Czy Sąd I instancji miał obowiązek zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed NSA w innej, powiązanej sprawie dotyczącej odmowy przywrócenia terminu?
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o zawieszenie postępowania nie został uwzględniony, a skarżąca nie wskazała przepisów naruszonych przy odmowie zawieszenia ani wpływu tego naruszenia na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA, związany granicami skargi kasacyjnej, nie mógł domyślać się intencji skarżącego ani uzupełniać argumentacji dotyczącej odmowy zawieszenia postępowania, zwłaszcza że skarżąca nie sprecyzowała podstaw naruszenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
K.p.a. art. 58 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Kwestia złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
K.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Kwestia stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
K.p.a. art. 134
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Zarzut naruszenia tego przepisu przez WSA nie został uwzględniony.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Zarzut naruszenia tego przepisu przez WSA nie został uwzględniony.
K.p.a. art. 58 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Warunki złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
K.p.a. art. 59 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut naruszenia zasady państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut naruszenia zasady działania organów władzy na podstawie i w granicach prawa.
p.p.s.a. art. 191
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Wniosek o rozpoznanie postanowienia WSA.
p.p.s.a. art. 131
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Wniosek o rozpoznanie postanowienia WSA.
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Wniosek o zawieszenie postępowania.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Wyłączenie stosowania wymogów dotyczących uzasadnienia wyroku NSA.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego.
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu.
p.p.s.a. art. 254 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Postępowanie w sprawie wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu.
p.p.s.a. art. 258
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Postępowanie w sprawie wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu.
p.p.s.a. art. 261
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Postępowanie w sprawie wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 K.p.a. jest dopuszczalne przed prawomocnym rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit c) p.p.s.a. i art. 58 § 1 K.p.a. w zw. z 129 § 2 K.p.a. w zw. z art. 134 K.p.a. poprzez akceptację przez Sąd I instancji naruszenia przez organ przepisów. • Naruszenie art. 2 Konstytucji RP (zasada państwa prawnego) poprzez pozbawienie Skarżącej możliwości pełnego przedstawienia stanowiska. • Naruszenie art. 7 Konstytucji RP (działanie na podstawie i w granicach prawa). • Obowiązek zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed NSA w innej sprawie (sygn. I OSK 798/23).
Godne uwagi sformułowania
wymogi logiki nakazują przyjąć, że rozpatrzenie sprawy z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania w trybie art. 58 i 59 K.p.a. może być na osi czasu etapem następującym po wydaniu postanowienia stwierdzającego uchybienie temu terminowi na podstawie art. 134 K.p.a. • Treść art. 134 K.p.a. wskazuje wyraźnie, że stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia odwołania (zażalenia) nie zależy od uznania organu odwoławczego, gdyż obowiązek taki wynika wprost z ustawy. • Każde, nawet nieznaczne przekroczenie terminu stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie.
Skład orzekający
Jakub Zieliński
sprawozdawca
Krzysztof Sobieralski
członek
Marian Wolanin
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kolejności rozpatrywania wniosku o przywrócenie terminu i stwierdzenia uchybienia terminu w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która może mieć wpływ na prawa strony. Jest interesująca dla prawników procesualistów.
“Uchybienie terminu w odwołaniu – kiedy wniosek o przywrócenie terminu ma sens?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.