I OSK 1163/25Zwrot podania zmiana przepisów właściwość organu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej B. M. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie SKO o zwrocie podania. Podanie dotyczyło ustalenia niezasadności podwyższenia stawki opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste. Skarżący zarzucał WSA naruszenie przepisów KPA, w tym zasad praworządności, zaufania, informowania oraz przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw. Argumentował, że w momencie składania wniosku organem właściwym było SKO, a późniejsza zmiana przepisów nie powinna pozbawić go możliwości rozpatrzenia sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał na wadliwość sformułowania zarzutów naruszenia przepisów postępowania, które powinny być powiązane z przepisami p.p.s.a. Ponadto, NSA stwierdził, że zarzuty naruszenia art. 6, 8 § 1 i 9 KPA były niezasadne, ponieważ przepisy te nie miały zastosowania w postępowaniu przed kolegium w zakresie objętym sprawą. Odnosząc się do zarzutów naruszenia art. 35 i 36 KPA, NSA uznał, że zwłoka w rozpoznaniu sprawy nie miała istotnego wpływu na wynik, a sprawa dotyczyła zwrotu podania, a nie bezczynności. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że w okresie między złożeniem wniosku a jego przekazaniem do SKO nastąpiła zmiana przepisów (ustawa nowelizująca), która spowodowała utratę właściwości przez SKO do rozpoznawania tego typu wniosków. NSA podzielił stanowisko WSA, że w sytuacji braku przepisów przejściowych należy stosować nowe brzmienie przepisów, a brak właściwości organu prowadzi do zwrotu podania na podstawie art. 66 § 3 KPA, gdy właściwy jest sąd powszechny. Sąd podkreślił, że wydanie decyzji przez organ, który utracił właściwość, skutkowałoby nieważnością postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający