I OSK 1121/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił postanowienia Okręgowego Inspektora Pracy, które odmawiały M. K. wydania kserokopii protokołów kontroli. Organy uznały, że M. K. nie posiadała statusu strony w postępowaniu administracyjnym i że dokumenty te objęte są tajemnicą służbową. WSA uznał jednak, że wniosek powinien być rozpatrzony na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na orzecznictwo NSA. Skargę kasacyjną wniósł Okręgowy Inspektor Pracy, zarzucając sądowi pierwszej instancji niewłaściwe zastosowanie prawa materialnego poprzez zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej zamiast KPA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że była ona wadliwie sformułowana i nie spełniała wymogów formalnych, co uniemożliwiło kontrolę instancyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna powinna precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, rozgraniczenie stosowania KPA i ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dokumentacji kontrolnej.
Orzeczenie oddalone z przyczyn formalnych, co ogranicza jego wartość merytoryczną w zakresie rozstrzygnięcia o dostępie do informacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie protokołów kontroli przeprowadzonych przez Inspekcję Pracy powinien być rozpatrywany na gruncie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) czy ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek powinien być rozpatrywany na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeśli organ nie rozpoznał go w tym trybie, a strona nie wykazała braku interesu prawnego w rozumieniu KPA.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że organy administracji nie rozważyły możliwości rozpoznania wniosku na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, mimo że protokoły kontrolne mogą stanowić informację publiczną. NSA oddalił skargę kasacyjną z przyczyn formalnych, ale pośrednio potwierdził zasadność podejścia WSA.
Czy osoba pokrzywdzona w postępowaniu karnym ma przymiot strony w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Inspekcję Pracy w celu uzyskania dokumentacji kontrolnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Posiadanie interesu prawnego w postępowaniu karnym nie przesądza automatycznie o posiadaniu statusu strony w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Organy administracji i WSA uznały, że M. K. nie posiadała legitymacji strony w rozumieniu art. 28 KPA, co czyniło bezprzedmiotowymi rozważania dotyczące naruszenia art. 73 i 74 KPA.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne umożliwiające kontrolę instancyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna była wadliwie sformułowana, ponieważ nie precyzowała naruszonych przepisów prawa materialnego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarga kasacyjna nie wskazywała konkretnych przepisów prawa materialnego, które miały zostać naruszone przez sąd pierwszej instancji, co uniemożliwiło kontrolę instancyjną.
Przepisy (15)
Główne
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
Ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych, co uniemożliwia kontrolę instancyjną.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie prawa materialnego przez WSA poprzez zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej zamiast KPA. • Błędne przyjęcie przez WSA stanu faktycznego i podstawy prawnej wbrew wyraźnemu wnioskowi skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. • Skarga kasacyjna, chociaż odpowiada wymaganiom formalnym z art. 176 ustawy Ppsa, jednakże nie została sformułowana w sposób umożliwiający dokonanie kontroli instancyjnej zaskarżonego wyroku. • Zarzut skargi kasacyjnej, jako sformalizowanego środka prawnego, (...) winien w sposób wyraźny precyzować naruszone przez Sąd przepisy prawa materialnego.
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Irena Kamińska
członek
Małgorzata Pocztarek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, rozgraniczenie stosowania KPA i ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dokumentacji kontrolnej."
Ograniczenia: Orzeczenie oddalone z przyczyn formalnych, co ogranicza jego wartość merytoryczną w zakresie rozstrzygnięcia o dostępie do informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście kontroli Inspekcji Pracy, ale rozstrzygnięcie NSA zapadło z przyczyn formalnych, co osłabia jej wartość merytoryczną.
“Dostęp do dokumentów z kontroli PIP: Kiedy ustawa o informacji publicznej wygrywa z KPA?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.