I ONP 1/13Odrzucenie skargi niezgodnosc z prawem wyroku sadu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę P.M. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2010 r., który oddalił skargę skarżącego na decyzję Ministra Obrony Narodowej o zwolnieniu ze służby kandydackiej. Skarżący argumentował, że wyrok WSA jest niezgodny z prawem, ponieważ narusza jego prawa konstytucyjne do służby publicznej i wolności wyboru zawodu. Wskazał, że utracił możliwość dalszego zaskarżenia z powodu błędu jego pełnomocnika, który wniósł skargę kasacyjną po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że błąd profesjonalnego pełnomocnika, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej, nie stanowi "wyjątkowego przypadku" uzasadniającego wniesienie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem w trybie art. 285a § 2 p.p.s.a. Ponadto, Sąd uznał, że zarzuty podniesione w skardze dotyczyły oceny dowodów i ustaleń faktycznych, co jest niedopuszczalne w postępowaniu o stwierdzenie niezgodności z prawem zgodnie z art. 285d p.p.s.a. Sąd odniósł się również do kwestii opłaty sądowej, stwierdzając, że skarga w sprawach ze stosunków służbowych jest zwolniona z opłat.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności w zakresie dopuszczalności opartej na błędzie pełnomocnika oraz zarzutach dotyczących oceny dowodów.
Dotyczy specyficznego trybu zaskarżenia i nie rozstrzyga merytorycznie sprawy zwolnienia ze służby wojskowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błąd profesjonalnego pełnomocnika strony, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej, może stanowić "wyjątkowy przypadek" uzasadniający wniesienie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błąd profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej, nie daje podstaw do przyjęcia, że występuje wyjątkowy przypadek uzasadniający wniesienie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku, o którym mowa w art. 285a § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 285a § 2 p.p.s.a. przewiduje wyjątek od zasady niedopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, gdy strona nie skorzystała z przysługujących jej środków prawnych. Jednakże, błąd pełnomocnika nie jest uznawany za okoliczność uzasadniającą ten wyjątek, gdyż strona ponosi ryzyko związane z wyborem pełnomocnika.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia może być oparta na zarzutach dotyczących błędnego ustalenia faktów lub dokonania błędnej oceny dowodów przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie może być oparta na zarzutach dotyczących ustalenia faktów lub oceny dowodów, zgodnie z art. 285d zdanie drugie p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 285d p.p.s.a. wyraźnie wyłącza możliwość oparcia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem na zarzutach dotyczących ustaleń faktycznych lub oceny dowodów. Taka skarga jest niedopuszczalna.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wydanego w sprawie ze stosunku służbowego podlega opłacie sądowej?
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wydanego w sprawie ze stosunku służbowego jest zwolniona z opłat sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit. d p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 239 pkt 1 lit. d p.p.s.a. zwalnia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych stronę skarżącą w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych. Postępowanie ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sądu wydanego w tego rodzaju sprawie również podlega temu zwolnieniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (25)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 134 § 1 pkt 4
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Organ wojskowy ma obowiązek zwolnić ze służby kandydata na żołnierza zawodowego w przypadku niespełnienia przez niego wymogów określonych w regulaminie studiów lub nauki.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia organu, gdy naruszono przepisy postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu przedstawienia stanu faktycznego i prawnego sprawy oraz uzasadnienia rozstrzygnięcia.
p.p.s.a. art. 285a § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunki dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
p.p.s.a. art. 285a § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek od zasady dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 285d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakaz opierania skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem na zarzutach dotyczących ustalenia faktów lub oceny dowodów.
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wykazania wyjątkowego przypadku uzasadniającego wniesienie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Pomocnicze
p.o.s.w. art. 189 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym
Student ma obowiązek znać przepisy obowiązujące na uczelni i się do nich zastosować.
p.o.s.w. art. 66 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym
Rektor uczelni wojskowej jest jednocześnie komendantem uczelni w rozumieniu przepisów o służbie wojskowej.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nieważność decyzji w przypadku naruszenia przepisów o właściwości.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dopuszczenia wniosków dowodowych strony.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu w celu ochrony słusznego interesu strony.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w granicach interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu informowania stron o ich prawach i obowiązkach.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu uzasadniania rozstrzygnięć.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego na podstawie faktów.
p.p.s.a. art. 239 § pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwolnienie od kosztów sądowych w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych.
k.p.c. art. 268a
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna do upoważnienia do wydawania decyzji w imieniu organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błąd profesjonalnego pełnomocnika nie stanowi "wyjątkowego przypadku" uzasadniającego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem. • Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie może być oparta na zarzutach dotyczących oceny dowodów.
Odrzucone argumenty
Wyrok WSA z 2010 r. naruszył prawa konstytucyjne skarżącego (dostęp do służby publicznej, wolność wyboru zawodu). • Sąd I instancji naruszył przepisy postępowania administracyjnego (art. 10, 78, 6, 7, 8, 9, 11, 77, 80 k.p.a.). • Skarżący poniósł szkodę w wyniku wydania wyroku, tracąc źródło utrzymania.
Godne uwagi sformułowania
błąd profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej nie daje podstaw do przyjęcia, że występuje wyjątkowy wypadek • skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia ograniczona do zarzutów dotyczących ustalenia faktów lub oceny dowodów jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Zofia Flasińska
sprawozdawca
Marek Stojanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności w zakresie dopuszczalności opartej na błędzie pełnomocnika oraz zarzutach dotyczących oceny dowodów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżenia i nie rozstrzyga merytorycznie sprawy zwolnienia ze służby wojskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne, nawet popełnione przez profesjonalistów, mogą zamykać drogę do dochodzenia sprawiedliwości, a także podkreśla ścisłe ramy dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
“Błąd prawnika zamknął drogę do sądu? NSA wyjaśnia, kiedy można skarżyć prawomocny wyrok.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.