I FSK 876/15Oddalenie skargi kasacyjnej postępowanie zabezpieczające 27
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który uchylił postanowienie Dyrektora IS odmawiające uchylenia zabezpieczenia na majątku F. spółki z o.o. w L. Spółka wniosła o uchylenie zabezpieczenia, które zostało orzeczone decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. w sierpniu 2013 r. na zobowiązania w podatku VAT. Po uchyleniu decyzji o zabezpieczeniu i wydaniu nowej decyzji określającej zobowiązania podatkowe, organ umorzył postępowanie zabezpieczające. WSA uchylił postanowienie Dyrektora IS, uznając, że organ nieprawidłowo przyjął brak zastosowania przepisów przejściowych ustawy o wzajemnej pomocy (art. 123 ust. 1), które powinny obejmować także postępowanie zabezpieczające. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając wykładnię WSA, że zwrot "postępowań egzekucyjnych w administracji" w art. 123 ust. 1 u.w.p. obejmuje również postępowanie zabezpieczające. Sąd uznał, że przepisy dotychczasowe miały zastosowanie do postępowań wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie ustawy, co oznaczało konieczność stosowania art. 159 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym przed 21 listopada 2013 r. NSA uznał również za bezzasadny zarzut naruszenia przepisów KPA dotyczących uzasadnienia postanowienia, wskazując na braki w skardze kasacyjnej w tym zakresie. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego nastąpiło na podstawie przepisów P.p.s.a. i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących postępowań zabezpieczających w administracji oraz stosowania przepisów u.p.e.a. w kontekście nowelizacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów w trakcie trwania postępowania zabezpieczającego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zwrot "postępowań egzekucyjnych w administracji" w art. 123 ust. 1 ustawy o wzajemnej pomocy obejmuje również postępowanie zabezpieczające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwrot ten obejmuje również postępowanie zabezpieczające.
Uzasadnienie
Ustawa egzekucyjna nie definiuje legalnie "postępowania egzekucyjnego" w sposób wykluczający postępowanie zabezpieczające. Systematyka ustawy egzekucyjnej oraz cel zabezpieczenia wpisany w cel egzekucji przemawiają za szerokim rozumieniem tego pojęcia. Ponadto, racjonalność ustawodawcy i zasada zaufania obywateli do prawa sugerują, że przepisy przejściowe powinny chronić strony przed niekorzystnymi zmianami w trakcie trwających postępowań.
Czy w sprawie miał zastosowanie art. 159 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym przed dniem 21 listopada 2013 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, miał zastosowanie art. 159 § 1 i § 2 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym przed dniem 21 listopada 2013 r.
Uzasadnienie
W związku z tym, że art. 123 ust. 1 ustawy o wzajemnej pomocy nakazuje stosowanie przepisów dotychczasowych do postępowań wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie ustawy, a postępowanie zabezpieczające zostało uznane za objęte tym przepisem, to art. 159 u.p.e.a. w poprzednim brzmieniu (wymagającym przedłużania zabezpieczenia należności pieniężnych) miał zastosowanie.
Czy Sąd pierwszej instancji naruszył przepisy KPA (art. 77 i 107 § 3) poprzez błędne przyjęcie, że organ nie odniósł się do okoliczności zmiany właściwości organu pierwszej instancji?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten był bezzasadny, ponieważ Sąd pierwszej instancji nie powołał tych przepisów jako podstawy swojego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny nie mógł dokonać kontroli naruszenia art. 77 i 107 § 3 KPA, gdyż Sąd pierwszej instancji nie stwierdził ich naruszenia ani nie dokonał ich wykładni. Sąd pierwszej instancji wskazał na potrzebę wyjaśnienia kwestii właściwości organów, ale nie oparł tego na konkretnych przepisach KPA, co mogło stanowić naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a., jednakże taki zarzut nie został podniesiony w skardze kasacyjnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.w.p. art. 123 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu należności podatkowych, celnych i innych należności pieniężnych
Przepis przejściowy, który nakazuje stosowanie przepisów dotychczasowych do postępowań egzekucyjnych w administracji wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy. Sąd uznał, że obejmuje on również postępowanie zabezpieczające.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 157a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 159 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 159 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Szeroka wykładnia art. 123 ust. 1 u.w.p. obejmująca postępowanie zabezpieczające. • Zastosowanie przepisów dotychczasowych (art. 159 u.p.e.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji) do postępowań zabezpieczających wszczętych przed wejściem w życie ustawy o wzajemnej pomocy. • Nieskuteczność zarzutów dotyczących naruszenia przepisów KPA w skardze kasacyjnej z uwagi na brak wskazania przez Sąd pierwszej instancji naruszonych przepisów.
Odrzucone argumenty
Wąska wykładnia art. 123 ust. 1 u.w.p. ograniczająca się do postępowania egzekucyjnego sensu stricto. • Zastosowanie art. 159 u.p.e.a. w nowym brzmieniu od 21 listopada 2013 r. • Naruszenie przez Sąd pierwszej instancji art. 77 i 107 § 3 KPA w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że organ nie odniósł się do kwestii właściwości organów.
Godne uwagi sformułowania
"postępowań egzekucyjnych w administracji" (nie zaś tylko "do postępowań egzekucyjnych") • "postępowanie egzekucyjne w administracji" rozumiane sensu largo • "zasada zaufania obywateli do prawa i naruszać zasadę demokratycznego państwa prawnego" • "nie mógł wyjść poza granice skargi kasacyjnej"
Skład orzekający
Danuta Oleś
przewodniczący
Hieronim Sęk
sprawozdawca
Dagmara Dominik-Ogińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących postępowań zabezpieczających w administracji oraz stosowania przepisów u.p.e.a. w kontekście nowelizacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów w trakcie trwania postępowania zabezpieczającego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów przejściowych, która ma bezpośrednie przełożenie na praktykę organów administracji i prawa stron w postępowaniach zabezpieczających. Wykładnia NSA jest kluczowa dla zrozumienia zakresu stosowania przepisów.
“Czy postępowanie zabezpieczające podlega starym czy nowym przepisom? NSA rozstrzyga kluczową kwestię interpretacji prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.