I C 202/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowodowie S. Ś. i E. Ś. wnieśli pozew przeciwko Staroście (...) o zasądzenie kwoty 125.000 zł odszkodowania tytułem naruszenia ich prawa własności, zarzucając brak wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Swoje roszczenie oparli na przepisach Konstytucji. Pozwany wniósł o oddalenie powództwa, wskazując na brak spełnienia przesłanek do dochodzenia odszkodowania na drodze cywilnej zgodnie z prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz na fakt, że powodowie zbyli część nieruchomości, co pozbawia ich legitymacji procesowej w tym zakresie. Sąd Okręgowy w Opolu oddalił powództwo. W uzasadnieniu wskazano, że powodowie nie wykazali istnienia szkody, jej wysokości ani adekwatnego związku przyczynowego między działaniem pozwanego a rzekomą szkodą. Podkreślono, że wyrok WSA, którego niewykonanie zarzucano, nie spełniał przesłanek do dochodzenia odszkodowania na podstawie art. 287 p.p.s.a., a skarga powodów na niewykonanie tego wyroku została odrzucona. Ponadto, powodowie nie przedstawili dowodów na wysokość dochodzonej kwoty, mimo wezwania sądu. Sąd rozważył również przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez władzę publiczną, wskazując na konieczność wykazania bezprawności działania organu oraz związku przyczynowego ze szkodą.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności odszkodowawczej organów władzy publicznej, przesłanek dochodzenia odszkodowania po uchyleniu decyzji przez WSA, a także wymogów dowodowych w sprawach o odszkodowanie.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego ze zmianą ewidencji gruntów i odnosi się do przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie prawa własności przez organ władzy publicznej, polegające na niezgodnej z prawem zmianie sposobu użytkowania gruntów, uzasadnia dochodzenie odszkodowania na drodze cywilnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie zostaną wykazane przesłanki odpowiedzialności odszkodowawczej określone w Kodeksie cywilnym, w tym szkoda, jej wysokość i związek przyczynowy z działaniem organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powodowie nie wykazali szkody, jej wysokości ani związku przyczynowego z działaniem pozwanego. Podkreślono, że nie zostały spełnione przesłanki do dochodzenia odszkodowania na podstawie przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a powodowie nie przedstawili dowodów na wysokość dochodzonej kwoty.
Czy niewykonanie wyroku sądu administracyjnego, który uchylił decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, stanowi podstawę do dochodzenia odszkodowania na drodze cywilnej na podstawie art. 287 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ art. 287 p.p.s.a. ogranicza możliwość dochodzenia odszkodowania do sytuacji, gdy sąd uchylił decyzję, a organ umorzył postępowanie lub sąd stwierdził nieważność aktu.
Uzasadnienie
WSA uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania. Nie zostały spełnione przesłanki z art. 287 p.p.s.a., a skarga powodów na niewykonanie wyroku została odrzucona.
Czy sprzedaż nieruchomości przez powodów w trakcie postępowania pozbawia ich legitymacji procesowej do dochodzenia odszkodowania za okres, w którym byli właścicielami?
Odpowiedź sądu
Nie, powodowie nadal mogą dochodzić odszkodowania za okres, w którym byli właścicielami, pod warunkiem wykazania szkody i jej związku z działaniem pozwanego.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił stanowiska pozwanego, że sprzedaż działek pozbawia powodów legitymacji procesowej. Jednakże, powodowie musieliby wykazać szkodę poniesioną w okresie ich własności, czego nie uczynili.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| S. Ś. | osoba_fizyczna | powód |
| E. Ś. | osoba_fizyczna | powód |
| Starosta (...) | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (12)
Główne
k.c. art. 417 § 1
Kodeks cywilny
Podstawa odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie funkcjonariusza państwowego lub państwowej jednostki organizacyjnej wykonującej władzę publiczną.
k.c. art. 417¹ § 3
Kodeks cywilny
Reguluje skutki prawne wyrządzenia szkody spowodowanej niewydaniem orzeczenia lub decyzji, gdy obowiązek ich wydania przewiduje przepis prawa (szkoda spowodowana przewlekłością postępowania).
p.p.s.a. art. 287
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ogranicza możliwość dochodzenia odszkodowania na drodze cywilnej do określonych sytuacji po uchyleniu decyzji przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
k.c. art. 417 § 1
Kodeks cywilny
Bezprawność działania organu jest warunkiem koniecznym dla odpowiedzialności odszkodowawczej.
k.c. art. 361 § 1
Kodeks cywilny
Określa teorię adekwatnego związku przyczynowego jako podstawę odpowiedzialności.
k.p.c. art. 232
Kodeks postępowania cywilnego
Obowiązek stron do przedstawiania dowodów.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 154 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Osobie, która poniosła szkodę wskutek niewykonania orzeczenia sądu, służy roszczenie o odszkodowanie na zasadach określonych w kodeksie cywilnym.
Konstytucja art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nie zostały spełnione przesłanki z art. 287 p.p.s.a. do dochodzenia odszkodowania. • Powodowie nie wykazali szkody, jej wysokości ani związku przyczynowego z działaniem pozwanego. • Skarga powodów na niewykonanie wyroku WSA została odrzucona. • Powodowie nie przedstawili dowodów na wysokość dochodzonej kwoty.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa własności przez pozwanego. • Brak wykonania wyroku WSA. • Roszczenie oparte na art. 64, 2, 7, 87 Konstytucji.
Godne uwagi sformułowania
nie zostały spełnione zatem przesłanki, o których stanowi art. 287 p.p.s.a. • przez niewykonanie orzeczenia sądu w rozumieniu art. 154 § 4 p.p.s.a. należy rozumieć niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania • powodowie nie są już ich właścicielami, co oznacza, że w tym zakresie powodowie pozbawieni są legitymacji procesowej • bezprawność działania organu jest zatem warunkiem zasadniczym i nieodzownym dla ewentualnej odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa • powodowie nie tylko nie udowodnili szkody jak również, że w żaden sposób nie wykazali związku przyczynowego pomiędzy działaniem pozwanego, a poniesioną przez nich szkodą, a także nie wykazali również wysokości ewentualnej szkody.
Skład orzekający
Halina Jagieła
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności odszkodowawczej organów władzy publicznej, przesłanek dochodzenia odszkodowania po uchyleniu decyzji przez WSA, a także wymogów dowodowych w sprawach o odszkodowanie."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego ze zmianą ewidencji gruntów i odnosi się do przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność dochodzenia odszkodowania od organów administracji publicznej i podkreśla znaczenie prawidłowego udowodnienia szkody oraz związku przyczynowego. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Czy można uzyskać odszkodowanie od Starosty za zmianę użytkowania gruntu? Sąd Okręgowy wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 125 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.