X Ka 1145/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał sprawę z apelacji prokuratora oraz pełnomocnika oskarżyciela posiłkowego od wyroku Sądu Rejonowego dla Warszawy-Mokotowa w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2017 r. sygn. akt III K 1253/13, w której oskarżeni byli M. G. i D. K. o czyny związane z zamówieniami publicznymi. Sąd Okręgowy, analizując zarzuty apelacji, uznał je za zasadne. W odniesieniu do oskarżonego D. K., sąd uchylił zaskarżony wyrok i na podstawie art. 17 §1 pkt 3 k.p.k. umorzył postępowanie. Uzasadniono to tym, że D. K., reprezentując zamawiającego, naruszył zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, kontaktując się z firmą chcącą wziąć udział w przetargu i uwzględniając jej wnioski dotyczące opisu przedmiotu zamówienia. Jednakże, sąd uznał stopień szkodliwości społecznej tego czynu za znikomy, wskazując na brak wymiernej szkody materialnej, jednorazowy charakter działania, brak osobistego celu i korzystne dla zamawiającego zmiany, a także działanie w ramach struktury hierarchicznej z przyzwoleniem przełożonego. W odniesieniu do oskarżonego M. G., sąd uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Rejonowemu. Uzasadniono to naruszeniem przepisów prawa procesowego (art. 7 k.p.k., art. 410 k.p.k.) poprzez selektywną ocenę dowodów i pominięcie istotnej korespondencji mailowej, a także naruszeniem przepisów prawa materialnego (art. 231 §1 k.k., art. 24 ust. 2 pkt 1 Pzp, art. 7 ust. 1 Pzp). Sąd Okręgowy wskazał na konieczność ponownej oceny całości materiału dowodowego, analizy korespondencji mailowej, ustalenia, czy firma (...) Sp. z o.o. podlegała wykluczeniu z przetargów, oraz rozważenia zasadności ekonomicznej zawarcia pierwszej umowy i podziału zamówienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja znamienia 'działania na szkodę' w kontekście szkody niemajątkowej, zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania w zamówieniach publicznych, a także ocena materiału dowodowego w sprawach o przestępstwa gospodarcze.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów Prawa zamówień publicznych obowiązujących w określonym czasie. Umorzenie postępowania wobec jednego z oskarżonych z uwagi na znikomy stopień szkodliwości społecznej może ograniczać jego zastosowanie jako precedensu w sprawach o wyższej szkodliwości.
Zagadnienia prawne (6)
Czy znamię 'działania na szkodę' w art. 231 §1 k.k. dotyczy wyłącznie szkody majątkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, znamię 'działania na szkodę' nie może być utożsamiane wyłącznie ze szkodą majątkową. Szkoda może mieć również charakter niematerialny, np. narażenie na utratę zaufania.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał, że szkoda w art. 231 §1 k.k. może mieć charakter niemajątkowy, taki jak utrata zaufania publicznego, co było zasadnym zarzutem apelacji prokuratora.
Czy podmioty uczestniczące w przygotowaniu postępowania przetargowego podlegają wykluczeniu z udziału w nim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 1 Pzp, wykonawcy wykonujący bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem postępowania podlegają wykluczeniu, chyba że ich udział nie utrudni uczciwej konkurencji.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał za trafny zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 1 Pzp, wskazując, że sąd pierwszej instancji błędnie przyjął, iż podmioty te nie podlegają wykluczeniu.
Czy działania polegające na sporządzaniu SIWZ przez potencjalnego wykonawcę i udzielaniu odpowiedzi na pytania uczestników przez ten podmiot, a także modyfikacje SIWZ na skutek zmowy, stanowią naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie działania stanowią naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp, wskazując, że sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował ten przepis, nie dostrzegając naruszenia zasad uczciwej konkurencji.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy, w szczególności korespondencję mailową, przy ustalaniu stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji dokonał selektywnej oceny dowodów, pomijając i nierzetelnie oceniając szereg dowodów, w tym korespondencję mailową, co miało wpływ na treść orzeczenia.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 410 k.p.k.) za zasadny, wskazując na błędy sądu rejonowego w analizie dowodów i ustaleniu stanu faktycznego.
Czy przepis art. 4 pkt 8 Pzp wyłącza stosowanie podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych do zamówień podprogowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z treścią art. 4 pkt 8 Pzp obowiązującą w dacie czynu, ustawy nie stosuje się do zamówień, których wartość nie przekraczała równowartości 14.000 euro, co wyłączało stosowanie art. 7 Pzp.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał zarzut naruszenia art. 4 pkt 8 Pzp za niezasadny, potwierdzając prawidłową wykładnię sądu pierwszej instancji.
Czy oskarżeni M. G. i D. K. wypełnili znamiona strony podmiotowej zarzuconych im czynów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W odniesieniu do D. K. - tak, ale z uwagi na znikomy stopień szkodliwości społecznej postępowanie umorzono. W odniesieniu do M. G. - sprawa wymaga ponownego rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał zarzut błędu w ustaleniach faktycznych za zasadny, wskazując, że sąd pierwszej instancji błędnie ocenił materiał dowodowy, co doprowadziło do nieprawidłowych wniosków co do winy oskarżonych.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. G. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| D. K. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| Prokurator | organ_państwowy | oskarżyciel publiczny |
| Pełnomocnik oskarżyciela posiłkowego | inne | pełnomocnik oskarżyciela posiłkowego |
Przepisy (21)
Główne
k.k. art. 305 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 231 § § 1 i 2
Kodeks karny
k.p.k. art. 17 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania karnego
Pzp art. 24 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 4 § pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
k.p.k. art. 437 § § 2
Kodeks postępowania karnego
Pomocnicze
k.k. art. 21 § § 2
Kodeks karny
k.k. art. 11 § § 2
Kodeks karny
k.k. art. 12
Kodeks karny
k.p.k. art. 438 § pkt 1a
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 438 § pkt 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 438 § pkt 3
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 7
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 410
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 167
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 366 § § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 442 § § 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 632 § pkt 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 634
Kodeks postępowania karnego
Pzp art. 38 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa interpretacja przez sąd rejonowy znamienia 'działania na szkodę' jako wyłącznie szkody majątkowej. • Naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 1 Pzp poprzez błędne przyjęcie, że wykonawcy przygotowujący postępowanie nie podlegają wykluczeniu. • Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że działania związane z przygotowaniem SIWZ i modyfikacją jej treści nie naruszają zasad uczciwej konkurencji. • Selektywna i nierzetelna ocena materiału dowodowego przez sąd rejonowy, w tym pominięcie korespondencji mailowej. • Błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę wyroku, wynikający z wadliwej oceny dowodów.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 167 k.p.k. i art. 366 § 1 k.p.k. dotyczący zaniechania ustalenia zasadności ekonomicznej współpracy z firmą zewnętrzną. • Zarzut naruszenia art. 4 pkt 8 Pzp w interpretacji wyłączającej stosowanie zasad udzielania zamówień publicznych do zamówień podprogowych.
Godne uwagi sformułowania
Działanie na szkodę o którym mowa w art. 231 §1 k.k. nie może być utożsamiane wyłącznie ze szkodą majątkową. Szkoda może mieć również charakter szkody niematerialnej. • Sąd rejonowy, jak wynika z uzasadnienia wyroku, analizował każde z zamówień osobno, nie zastanawiając się nad całością postępowania M. G. w okresie od lutego 2010 r. do 31 grudnia 2011 r. • Z przytoczonych maili i rozmów wynika zatem, że jeszcze przed zleceniem poszukiwania firm, które mogłyby wykonać usługę (...) , M. G. i R. C. poczynili ustalenia o współpracy w tej dziedzinie. • Stopień szkodliwości społecznej tego czynu był jednak znikomy. • Sąd rejonowy rozpoznając sprawę ponownie skorzysta z normy art. 442§2 k.p.k.
Skład orzekający
Grażyna Puchalska
przewodniczący
Mariusz Jackowski
sędzia
Przemysław Dziwański
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja znamienia 'działania na szkodę' w kontekście szkody niemajątkowej, zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania w zamówieniach publicznych, a także ocena materiału dowodowego w sprawach o przestępstwa gospodarcze."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów Prawa zamówień publicznych obowiązujących w określonym czasie. Umorzenie postępowania wobec jednego z oskarżonych z uwagi na znikomy stopień szkodliwości społecznej może ograniczać jego zastosowanie jako precedensu w sprawach o wyższej szkodliwości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy potencjalnej zmowy przetargowej i nadużycia władzy w kontekście zamówień publicznych, co jest tematem budzącym zainteresowanie ze względu na jego wagę społeczną i finansową.
“Zmowa przetargowa w policji? Sąd Okręgowy uchyla wyrok i umarza postępowanie w sprawie zamówień publicznych.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.