Orzeczenie · 2013-01-10

VIII SA/Wa 756/12Uchylenie decyzji o wznowieniu studiów magisterskich

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2013-01-10

NSAAdministracyjneWysokawsa

prawo o szkolnictwie wyższymwznowienie studiówdecyzja administracyjnapostępowanie administracyjneKPAstudia magisterskieabsolutoriumskreślenie z listy studentówróżnice programowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. C. na decyzję Rektora Uniwersytetu W., która utrzymała w mocy decyzję Dziekana Wydziału o odmowie wznowienia jednolitych studiów magisterskich. Skarżąca, skreślona z listy studentów w 2008 r. po uzyskaniu absolutorium, wniosła o wznowienie studiów na rok akademicki 2012/2013, powołując się na przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (art. 257 ust. 4) oraz pismo prorektora z marca 2012 r., które miało dopuszczać wznowienie studiów w wyjątkowych przypadkach. Organy uczelni odmówiły zgody, argumentując, że studia jednolite magisterskie zostały zamknięte, a wniosek wpłynął po zakończeniu zajęć dydaktycznych roku akademickiego 2011/2012, co uniemożliwia uzupełnienie różnic programowych. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przez organy przepisów K.p.a., w tym zasady prawdy materialnej (art. 7 K.p.a.) i obowiązku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego (art. 77 K.p.a.). Sąd wskazał, że organy błędnie odnosiły się do roku akademickiego 2011/2012 zamiast do wnioskowanego 2012/2013, nie zbadały wystarczająco pisma prorektora ani możliwości wznowienia studiów w trybie indywidualnym, a także nie wykazały istnienia różnic programowych. Sąd podkreślił, że art. 257 ust. 4 ustawy o szkolnictwie wyższym powinien być stosowany analogicznie do osób w sytuacji skarżącej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dziekana, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu, w tym zasady uwzględniania słusznego interesu strony.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Wskazuje na obowiązek organów administracji publicznej przestrzegania zasad K.p.a. nawet w sprawach uznaniowych, konieczność uwzględniania słusznego interesu strony oraz analogicznego stosowania przepisów dotyczących studentów do osób skreślonych po absolutorium.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji studentów jednolitych studiów magisterskich, którzy zostali skreśleni po uzyskaniu absolutorium, w kontekście zmian w prawie o szkolnictwie wyższym.

Zagadnienia prawne (3)

Czy uczelnia ma obowiązek umożliwić wznowienie jednolitych studiów magisterskich studentowi skreślonemu z listy po uzyskaniu absolutorium, zwłaszcza w kontekście zmian w przepisach Prawa o szkolnictwie wyższym i wygaszania tego typu studiów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uczelnia powinna rozpatrzyć wniosek o wznowienie studiów zgodnie z przepisami K.p.a. i uwzględnić słuszny interes strony, nawet w sprawach uznaniowych, jeśli nie stoi temu na przeszkodzie interes społeczny. Przepisy dotyczące możliwości ukończenia studiów w dotychczasowym trybie powinny być stosowane analogicznie do osób w sytuacji skarżącej.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organy uczelni naruszyły przepisy K.p.a., nie wyjaśniając dostatecznie stanu faktycznego, nie zbierając całego materiału dowodowego i błędnie odnosząc się do roku akademickiego. Podkreślono, że art. 257 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym powinien być stosowany do osób skreślonych po absolutorium, a decyzje uznaniowe muszą być podejmowane z poszanowaniem zasad postępowania administracyjnego i słusznego interesu strony.

Czy organ administracji publicznej, rozpatrując sprawę uznaniową, jest związany zasadą prawdy materialnej i obowiązkiem wyczerpującego zebrania materiału dowodowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ jest związany zasadami K.p.a., w tym obowiązkiem dążenia do prawdy materialnej (art. 7 K.p.a.) i wyczerpującego zebrania oraz rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 K.p.a.), a także obowiązkiem przekonywania strony (art. 11 K.p.a.).

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że nawet w sprawach uznaniowych, organy muszą przestrzegać reguł postępowania administracyjnego, co obejmuje dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego, zebranie i ocenę dowodów oraz przekonujące uzasadnienie decyzji.

Czy sąd administracyjny może zmienić decyzję organu uczelni w przedmiocie wznowienia studiów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny ocenia jedynie zgodność z prawem zaskarżonej decyzji, nie jest uprawniony do merytorycznej zmiany decyzji poprzez umożliwienie wznowienia studiów. Wyrażenie zgody pozostaje w kompetencji organu uczelni, który musi jednak działać zgodnie z prawem.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił zakres swojej kognicji, wskazując, że jego rolą jest kontrola legalności decyzji, a nie zastępowanie organu w jego kompetencjach uznaniowych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Rektora Uniwersytetu W. oraz poprzedzającą ją decyzję Dziekana Wydziału, stwierdzając, że nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia. Sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Przepisy (19)

Główne

u.p.s.w. art. 207 § 1

Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym

u.p.s.w. art. 257 § 4

Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym

Przepis powinien być stosowany analogicznie do studentów skreślonych po absolutorium, którzy ubiegają się o wznowienie studiów.

Pomocnicze

K.p.a. art. 104