VIII SA/Wa 551/19Niedopuszczalność zażalenia wszczęcie postępowania podatkowego 3

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] maja 2019 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Burmistrza Gminy i Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. o wszczęciu postępowania podatkowego w sprawie określenia wysokości podatku od nieruchomości na 2019 r. dla skarżącej Spółki. Spółka podniosła w zażaleniu, że postępowanie zostało wszczęte z ostrożności procesowej, ponieważ komplementariusz Spółki, [...] sp. z o.o. spółka komandytowa, nie miał reprezentacji prawnej z powodu braku zarządu. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Spółka zarzuciła naruszenie przepisów Kodeksu handlowego, Kodeksu postępowania administracyjnego i Kodeksu cywilnego, wskazując, że strona działająca przez komplementariusza nie miała ustawowego przedstawiciela. Podkreślono, że wpis w KRS członka zarządu komplementariusza był deklaratoryjny i dokumentował stan sprzed wielu lat, a brak zarządu uniemożliwiał złożenie wniosku o wykreślenie byłego członka zarządu. SKO, powołując się na art. 236 § 1 i art. 165 Ordynacji podatkowej (Op), stwierdziło, że przepisy te nie przewidują możliwości zaskarżenia postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego. W związku z tym uznało wniesione zażalenie za niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, zważył, że zgodnie z art. 165 § 1 Op postępowanie podatkowe wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu w formie postanowienia. Zgodnie z art. 236 § 1 Op, na wydane w toku postępowania postanowienie służy zażalenie, gdy ustawa tak stanowi, a zgodnie z art. 237 Op, na postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Sąd podkreślił, że przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o wszczęciu postępowania podatkowego. W związku z tym, argumentacja skargi dotycząca wadliwości wszczęcia postępowania z uwagi na brak osoby reprezentującej Spółkę, będzie mogła być oceniona w postępowaniu odwoławczym od decyzji końcowej, zgodnie z art. 237 Op. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy słusznie przyjął, iż wystąpiły podstawy do zastosowania art. 228 § 1 pkt 1 Op i uznania zażalenia za niedopuszczalne. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający