Orzeczenie · 2022-06-15

VIII SA/Wa 171/22Zwrot nadpłaty opłat za przystanki przedawnienie

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2022-06-15

NSAPodatkoweWysokawsa

nadpłatazwrot podatkuopłatyprzystanki komunikacyjneprzedawnienieordynacja podatkowapostępowanie podatkoweuchwałanieważność uchwały

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący złożył wniosek o zwrot nadpłaty opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, które uiścił w latach 2013 i 2014. Organy podatkowe, powołując się na art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej i art. 70 § 1 Op, uznały, że prawo do złożenia wniosku o zwrot nadpłaty wygasło z dniem przedawnienia zobowiązania podatkowego. Skarżący argumentował, że bieg terminu przedawnienia zwrotu nadpłaty nie rozpoczyna się bez wcześniejszego ujawnienia nadpłaty, a on sam dowiedział się o nieważności uchwał stanowiących podstawę opłat dopiero po wyroku WSA z 2020 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, stwierdził, że organy prawidłowo oceniły przedawnienie prawa do złożenia wniosku o zwrot nadpłaty. Jednakże, uznał, że organy pierwszej i drugiej instancji naruszyły przepisy proceduralne, w szczególności art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej, wydając decyzje merytoryczne zamiast postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania lub decyzji o umorzeniu postępowania. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone decyzje, umorzył postępowanie podatkowe i odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przedawnienia prawa do zwrotu nadpłaty oraz właściwego trybu postępowania w przypadku wniosku złożonego po terminie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw, w których opłaty zostały uiszczone na podstawie uchwał, które następnie zostały uznane za nieważne, a wniosek o zwrot nadpłaty złożono po upływie terminu przedawnienia zobowiązania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy prawo do złożenia wniosku o zwrot nadpłaty opłat wygasa wraz z terminem przedawnienia zobowiązania podatkowego, nawet jeśli podatnik dowiedział się o nienależności opłaty po upływie tego terminu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, prawo do złożenia wniosku o zwrot nadpłaty wygasa wraz z terminem przedawnienia zobowiązania podatkowego, niezależnie od daty dowiedzenia się o nienależności opłaty.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zgodnie z art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej, prawo do złożenia wniosku o zwrot nadpłaty jest ograniczone terminem przedawnienia zobowiązania podatkowego. Termin ten ma charakter prekluzyjny i nie podlega przywróceniu. Stwierdzenie nieważności uchwały, na podstawie której pobrano opłaty, ma charakter deklaratoryjny i nie wpływa na bieg terminu przedawnienia.

Czy organ podatkowy powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania lub decyzję o umorzeniu postępowania, gdy wniosek o zwrot nadpłaty został złożony po terminie przedawnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, w takiej sytuacji organ powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania (art. 165a § 1 Op) lub decyzję o umorzeniu postępowania (art. 208 § 1 Op).

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że wydanie decyzji merytorycznej odmawiającej zwrotu nadpłaty było wadliwe, ponieważ postępowanie w tej sprawie było bezprzedmiotowe z uwagi na upływ terminu przedawnienia. Organ powinien był zastosować przepisy proceduralne dotyczące odmowy wszczęcia lub umorzenia postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza S. i umorzono postępowanie podatkowe.

Przepisy (14)

Główne

Op art. 79 § 2

Ordynacja podatkowa

Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty oraz wniosku o zwrot nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.

Op art. 70 § 1

Ordynacja podatkowa

Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku.

Pomocnicze

Op art. 233 § 1

Ordynacja podatkowa

Op art. 72 § 1

Ordynacja podatkowa

Op art. 73 § 1

Ordynacja podatkowa

Op art. 165a § 1

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.

Op art. 208 § 1

Ordynacja podatkowa

Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, w szczególności w razie przedawnienia zobowiązania podatkowego, organ podatkowy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.

u.p.t.z. art. 16 § 1

Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym

u.p.t.z. art. 16 § 4

Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym

ppsa art. 145 § 1