VII SA/Wa 1987/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.P., Prezesa Zarządu Szpitala Miejskiego im. [...] w [...] Sp. z o.o., na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego utrzymujące w mocy decyzję o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Obowiązek wykonania pomiarów gazów anestetycznych na stanowiskach pracy nałożono pierwotnie na Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Miejski decyzją z 2010 r. Po przekształceniu SPZOZ w spółkę z o.o. w 2014 r., obowiązek ten przeszedł na spółkę jako następcę prawnego. Mimo wielokrotnych prolongat terminu, obowiązek nie został wykonany, co skutkowało nałożeniem grzywny w celu przymuszenia na Prezesa Zarządu spółki, J.P. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów poprzez nałożenie grzywny na niewłaściwą osobę i podmiot. Sąd uznał, że spółka z o.o. jest sukcesorem prawnym SPZOZ i przejęła jego obowiązki. Zgodnie z art. 120 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, grzywna może być nałożona na osobę, do której należy bezpośrednie czuwanie nad wykonaniem obowiązku przez zobowiązanego, którą w tym przypadku był Prezes Zarządu. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i proceduralnego, a wybór środka egzekucyjnego (grzywny) był uzasadniony. W konsekwencji, na mocy art. 151 p.p.s.a., skargę oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie odpowiedzialności Prezesa Zarządu spółki z o.o. za wykonanie obowiązku SPZOZ po przekształceniu oraz stosowanie grzywny w celu przymuszenia w egzekucji administracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia SPZOZ w spółkę z o.o. i zastosowania przepisów o egzekucji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy grzywna w celu przymuszenia może być nałożona na Prezesa Zarządu spółki z o.o. powstałej z przekształcenia SPZOZ, zamiast na samą spółkę lub pierwotny podmiot?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, grzywna może być nałożona na osobę, do której należy bezpośrednie czuwanie nad wykonaniem obowiązku przez zobowiązanego, którym w przypadku spółki jest jej Prezes Zarządu.
Uzasadnienie
Spółka powstała z przekształcenia SPZOZ jest jego sukcesorem prawnym i przejmuje jego obowiązki. Przepis art. 120 § 2 u.p.e.a. dopuszcza nałożenie grzywny na osobę odpowiedzialną za nadzór nad wykonaniem obowiązku przez jednostkę organizacyjną.
Czy przekształcenie SPZOZ w spółkę z o.o. skutkuje przejęciem przez spółkę wszystkich obowiązków SPZOZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka powstała w wyniku przekształcenia SPZOZ jest jego następcą prawnym i wstępuje we wszystkie jego prawa i obowiązki.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 80 ust. 4 ustawy o działalności leczniczej, spółka powstała z przekształcenia SPZOZ jest jego sukcesorem prawnym w zakresie wszystkich praw i obowiązków.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 120 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Grzywna w celu przymuszenia nakładana na osobę, do której należy bezpośrednie czuwanie nad wykonaniem przez zobowiązanego obowiązków.
u.p.e.a. art. 119 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do nałożenia grzywny w celu przymuszenia w przypadku niewykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym.
Ustawa o działalności leczniczej art. 80 § 4
Przewiduje następstwo prawne spółki powstałej w wyniku przekształcenia SPZOZ.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji.
u.p.e.a. art. 28a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Kontynuacja postępowania egzekucyjnego w przypadku przejścia obowiązku na następcę prawnego.
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasada stosowania środków najmniej uciążliwych dla zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 15
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymóg uprzedniego doręczenia upomnienia.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi dotyczące tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 122 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wezwanie do zapłaty grzywny i wykonania obowiązku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka z o.o. powstała z przekształcenia SPZOZ jest jego sukcesorem prawnym i przejmuje jego obowiązki. • Grzywna w celu przymuszenia może być nałożona na Prezesa Zarządu jako osobę bezpośrednio nadzorującą wykonanie obowiązku przez spółkę. • Organy prawidłowo zastosowały przepisy o egzekucji administracyjnej i wybrały odpowiedni środek egzekucyjny.
Odrzucone argumenty
Grzywna powinna być nałożona na podmiot pierwotnie zobowiązany (SPZOZ) lub na spółkę, a nie na Prezesa Zarządu. • Niewłaściwe ustalenie podmiotu zobowiązanego do wykonania obowiązku. • Naruszenie przepisów postępowania dowodowego i błędne ustalenie stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
instytucja grzywny w celu przymuszenia jest środkiem stosowanym w postępowaniu egzekucyjnym, którego celem jest doprowadzenie do realizacji przez zobowiązanego obowiązków o charakterze niepieniężnym. • spółka powstała w wyniku przekształcenia SPZOZ-u będzie następcą prawnym tego SPZOZ-u, wstępując w jego prawa i obowiązki. Jest to więc sukcesja uniwersalna. • grzywnę nakłada się na zobowiązanego albo na ustawowego przedstawiciela zobowiązanego lub na osobę, do której należy bezpośrednie czuwanie nad wykonaniem przez zobowiązanego obowiązków tego rodzaju, jakim jest egzekwowany obowiązek.
Skład orzekający
Ewa Machlejd
przewodniczący
Halina Emilia Święcicka
członek
Izabela Ostrowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności Prezesa Zarządu spółki z o.o. za wykonanie obowiązku SPZOZ po przekształceniu oraz stosowanie grzywny w celu przymuszenia w egzekucji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia SPZOZ w spółkę z o.o. i zastosowania przepisów o egzekucji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność odpowiedzialności prawnej po przekształceniu podmiotu leczniczego i stosowanie środków egzekucyjnych w administracji, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i medycznym.
“Kto odpowiada za długi SPZOZ po przekształceniu w spółkę? Sąd wyjaśnia zasady egzekucji administracyjnej.”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.