VI SA/Wa 2068/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) o stwierdzeniu utraty dobrej reputacji. Postępowanie wszczęto z urzędu z uwagi na wydanie wobec przedsiębiorcy kar pieniężnych za najpoważniejsze naruszenia przepisów, w tym korzystanie z nielegalnych urządzeń zmieniających zapisy tachografu oraz fałszowanie danych z tachografu. GITD, po analizie materiału dowodowego, w tym informacji z Urzędu Pracy dotyczących lokalnego rynku pracy, stwierdził utratę dobrej reputacji. Skarżący zarzucał organowi naruszenie przepisów postępowania, w tym brak możliwości wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego, błędne ustalenia faktyczne dotyczące interesu społecznego kontynuacji działalności oraz pominięcie jego długoletniej działalności i dobrej opinii. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając decyzję GITD za prawidłową. Sąd podkreślił, że jednym z wymogów wykonywania zawodu przewoźnika drogowego jest posiadanie dobrej reputacji, a stwierdzone naruszenia, w tym korzystanie z niedozwolonych urządzeń do tachografów i fałszowanie danych, należą do najpoważniejszych. Sąd uznał, że działania podjęte przez skarżącego, takie jak szkolenia kierowców i przegląd danych GPS, były niewystarczające do zapobiegania naruszeniom i nie świadczyły o wdrożeniu skutecznych procedur dyscyplinujących. Powtarzalność naruszeń, mimo wcześniejszych kar, świadczyła o braku należytego nadzoru i odpowiedzialności przedsiębiorcy. Sąd stwierdził również, że cofnięcie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego nie spowodowałoby znaczącego wzrostu bezrobocia w regionie, gdyż zawód kierowcy jest deficytowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaOcena działań naprawczych przedsiębiorcy w kontekście utraty dobrej reputacji, znaczenie interesu społecznego i wpływu na rynek pracy.
Dotyczy specyfiki przepisów o transporcie drogowym i oceny dobrej reputacji przewoźnika.
Zagadnienia prawne (3)
Czy działania podjęte przez przewoźnika drogowego w celu zapobiegania naruszeniom przepisów dotyczących czasu pracy kierowców i korzystania z tachografów są wystarczające do zachowania dobrej reputacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, działania takie jak szkolenia kierowców i przegląd danych GPS były niewystarczające, ponieważ nie wykazały skutecznego nadzoru i dyscyplinowania kierowców, a naruszenia powtarzały się.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że same szkolenia i oświadczenia kierowców nie są wystarczające. Brak było dowodów na wdrożenie skutecznych procedur zapobiegających naruszeniom i dyscyplinujących kierowców, co potwierdzała powtarzalność naruszeń.
Czy utrata dobrej reputacji jest proporcjonalną reakcją na stwierdzone naruszenia, biorąc pod uwagę liczbę operacji transportowych i potencjalny wpływ na rynek pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utrata dobrej reputacji jest proporcjonalna, ponieważ liczba najpoważniejszych i bardzo poważnych naruszeń nie była nieznaczna w stosunku do skali działalności, a cofnięcie zezwolenia nie spowodowałoby znaczącego wzrostu bezrobocia.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że ilość naruszeń nie była nieznaczna w stosunku do liczby kierowców i operacji transportowych. Ponadto, rynek pracy dla kierowców jest deficytowy, więc utrata pracy przez kierowców skarżącego nie wpłynęłaby znacząco na bezrobocie.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie administracyjne, zapewniając stronie czynny udział i możliwość wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego?
Odpowiedź sądu
Tak, organ zapewnił stronie czynny udział w postępowaniu, w tym możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ zawiadomił stronę o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym, z czego strona nie skorzystała, a także strona kierowała pisma z wyjaśnieniami.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 4 § pkt 22 lit. d
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 7d § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 7e § ust. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Rozporządzenie nr 1071/2009 art. 3 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1071/2009
Rozporządzenie nr 1071/2009 art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1071/2009
Rozporządzenie nr 1071/2009 art. 6 § ust. 2 lit. a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1071/2009
Rozporządzenie nr 1071/2009 § załącznik nr IV
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1071/2009
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403 § załącznik I
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.t.d. art. 7d § ust. 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. poprzez wydanie decyzji bez wcześniejszego powiadomienia strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego. • Naruszenie art. 77 k.p.a. w zw. z art. 80 k.p.a. poprzez błędne ustalenia faktyczne dotyczące interesu społecznego kontynuacji działalności i pominięcie długoletniej działalności skarżącego. • Naruszenie art. 7d ust. 4 u.t.d. poprzez uznanie utraty dobrej reputacji za proporcjonalną reakcję, mimo nieznacznej liczby naruszeń i możliwości poprawy sytuacji. • Naruszenie art. 6 ust. 2 lit. a) akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 poprzez niezastosowanie i utrzymanie w mocy decyzji, gdy utrata dobrej reputacji stanowi nieproporcjonalną reakcję.
Godne uwagi sformułowania
działania podjęte zbyt późno, i były nieskuteczne, mając na uwadze wagę popełnionych naruszeń przez kierowców • powtarzalność naruszeń dowodzi to bagatelizowania ich powagi przez przedsiębiorcę oraz nienależytego/w sensie nieskutecznego dyscyplinowania kierowców • zawód kierowcy jest zawodem deficytowym
Skład orzekający
Barbara Kołodziejczak-Osetek
sprawozdawca
Grzegorz Nowecki
przewodniczący
Joanna Wegner
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ocena działań naprawczych przedsiębiorcy w kontekście utraty dobrej reputacji, znaczenie interesu społecznego i wpływu na rynek pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki przepisów o transporcie drogowym i oceny dobrej reputacji przewoźnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są skuteczne działania zapobiegawcze i nadzorcze w firmach transportowych, a nie tylko formalne spełnienie wymogów. Pokazuje też, jak sąd ocenia proporcjonalność kary.
“Nawet 15 lat doświadczenia nie chroni przed utratą licencji: kluczowe błędy przewoźnika drogowego.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.