Orzeczenie · 2008-01-16

V SAB/Wa 10/07Bezczynność wojewody zezwolenie na zamieszkanie 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2008-01-16

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytbezczynność organupostępowanie administracyjnetytuł prawny do lokaluKodeks postępowania administracyjnegoustawa o cudzoziemcach

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi I. T. na bezczynność Wojewody M. w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Po pierwotnej odmowie Wojewody i uchyleniu decyzji przez organ odwoławczy z powodu braków formalnych, Wojewoda ponownie pozostawił wniosek bez rozpoznania, uznając, że przedstawiony tytuł prawny do lokalu (umowa najmu zawarta przez spółkę na rzecz skarżącego) nie spełnia wymogów ustawy o cudzoziemcach. Skarżący argumentował, że umowa ta, wraz z aneksem i uchwałą spółki, stanowiła podstawę do udzielenia zezwolenia, powołując się na art. 393 KC. Wojewoda w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko, że tytuł prawny powinien przysługiwać bezpośrednio cudzoziemcowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu. Sąd podkreślił, że organ powinien był merytorycznie rozpoznać wniosek i ocenić przedstawione dowody, a nie pozostawiać go bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 Kpa, zwłaszcza po uzupełnieniu braków formalnych. Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja wymogu posiadania tytułu prawnego do lokalu przez cudzoziemców oraz zasady bezczynności organu w przypadku braku merytorycznego rozpoznania sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z umową najmu zawartą przez podmiot trzeci na rzecz cudzoziemca.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli pozostawia wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony bez rozpoznania, mimo przedstawienia przez wnioskodawcę dowodów na istnienie tytułu prawnego do lokalu, nawet jeśli nie jest on bezpośrednio stroną umowy najmu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpozna merytorycznie wniosku, a jedynie pozostawia go bez rozpoznania z powodu wątpliwości co do tytułu prawnego do lokalu, który powinien być oceniony w ramach swobodnej oceny dowodów.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że Wojewoda powinien był merytorycznie rozpoznać wniosek i ocenić przedstawione dowody (umowa najmu zawarta przez spółkę na rzecz cudzoziemca, aneks, uchwała spółki), zamiast pozostawiać wniosek bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 Kpa. Brak takiej oceny stanowił bezczynność organu.

Jak należy interpretować wymóg posiadania tytułu prawnego do lokalu przez cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, w kontekście umowy najmu zawartej przez inny podmiot na rzecz cudzoziemca?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tytuł prawny może być uznany za spełniający wymogi, jeśli umowa zawarta przez inny podmiot (np. spółkę) wyraźnie przewiduje udostępnienie lokalu cudzoziemcowi i jego rodzinie, a organ powinien ocenić tę umowę w ramach swobodnej oceny dowodów.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że umowa najmu zawarta przez spółkę na rzecz I. T. wraz z aneksem i uchwałą wspólników mogła stanowić podstawę do udzielenia zezwolenia, a organ powinien był ocenić jej znaczenie, zamiast automatycznie odrzucać wniosek.

Czy postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych, które zostało utrzymane w mocy przez organ odwoławczy, wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu pierwszej instancji?

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, a organ pierwszej instancji nie dokonał merytorycznego rozpoznania sprawy, można stwierdzić bezczynność.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że mimo utrzymania w mocy postanowienia o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania przez organ odwoławczy, sam fakt braku merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy przez organ pierwszej instancji uzasadnia stwierdzenie bezczynności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Sąd zobowiązał Wojewodę M. do rozpatrzenia wniosku I. T. o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku.

Przepisy (14)

Główne

k.c. art. 393

Kodeks cywilny

p.p.s.a. art. 149

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.c. art. 57 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 53 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 62 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 60 § 5a

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 53

Ustawa o cudzoziemcach

k.p.a. art. 104 § 1