V SA/Wa 361/12Uchylenie decyzji odmowie osiedlenia cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R.S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się. Organ administracji uznał, że cudzoziemiec złożył wniosek zawierający nieprawdziwe informacje (adres żony, zatajenie syna żony, stan zdrowia teściów) oraz zeznał nieprawdę, co stanowiło podstawę odmowy zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 6 lit. a) i b) ustawy o cudzoziemcach. Skarżący argumentował, że podane informacje były nieprecyzyjne, a nie fałszywe, i nie miały wpływu na możliwość uzyskania zezwolenia. Sąd administracyjny, analizując przepisy, uznał, że odmowa zezwolenia na osiedlenie się na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach wymaga, aby nieprawdziwa informacja miała znaczenie dla sprawy i została podana ze świadomością jej nieprawdziwości. W tej konkretnej sprawie sąd stwierdził, że podane przez cudzoziemca nieścisłości dotyczące adresu żony, dzieci żony oraz stanu zdrowia teściów nie miały wpływu na ocenę przesłanek z art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy, zwłaszcza że organ II instancji uznał, iż małżeństwo nie zostało zawarte w celu obejścia przepisów. Sąd podkreślił również, że nie można przypisywać takich samych konsekwencji jakimkolwiek nieścisłościom, a interpretacja przepisu musi być restrykcyjna. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na nieczytelność protokołów z przesłuchań oraz brak odniesienia się organu do wyjaśnień skarżącego w odwołaniu. W konsekwencji, sąd uznał, że organ naruszył prawo materialne, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 66 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, wskazująca na konieczność oceny istotności i świadomości nieprawdziwości podanych informacji oraz restrykcyjną wykładnię przepisu.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na osiedlenie się i podania nieścisłości we wniosku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wskazanie przez cudzoziemca nieprawdziwych lub nieprecyzyjnych informacji we wniosku o zezwolenie na osiedlenie się, które nie mają istotnego wpływu na rozstrzygnięcie sprawy i nie wynikają ze złej woli, stanowi obligatoryjną podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wskazanie nieprawdziwych lub nieprecyzyjnych informacji nie stanowi obligatoryjnej podstawy do odmowy, jeśli informacje te nie miały istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy i nie wynikały ze świadomości cudzoziemca o ich nieprawdziwości lub złej woli.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 66 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach wymaga, aby nieprawdziwa informacja miała znaczenie dla sprawy i była podana ze świadomością jej nieprawdziwości. W tej sprawie podane nieścisłości nie wpływały na przesłanki z art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy, a małżeństwo nie było zawarte w celu obejścia prawa. Dodatkowo, interpretacja przepisu musi być restrykcyjna, a nie każda nieścisłość musi prowadzić do odmowy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił wagę przypisanych cudzoziemcowi uchybień dotyczących wskazania nieprecyzyjnych informacji we wniosku o zezwolenie na osiedlenie się?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ocenił należycie wagi przypisanego uchybienia i bezpodstawnie przyjął, że okoliczność ta jest na tyle istotna, że ma znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że podane przez cudzoziemca informacje dotyczące adresu żony, dzieci żony i stanu zdrowia teściów nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, zwłaszcza w kontekście braku podstaw do uznania, że małżeństwo zostało zawarte w celu obejścia przepisów. Dodatkowo, organ nie odniósł się należycie do wyjaśnień cudzoziemca w odwołaniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.c. art. 66 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten stanowi katalog negatywnych przesłanek, których wystąpienie obliguje do odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się. Odmowa jest uzasadniona, gdy cudzoziemiec złożył wniosek lub dołączył dokumenty zawierające nieprawdziwe dane lub fałszywe informacje (lit. a) lub zeznał nieprawdę lub zataił prawdę (lit. b). Kluczowe jest, aby nieprawdziwa informacja miała znaczenie dla sprawy i była podana ze świadomością jej nieprawdziwości.
u.c. art. 64 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten określa pozytywne przesłanki uzasadniające udzielenie zezwolenia na osiedlenie się. Sąd wskazał, że nawet jeśli te przesłanki są spełnione, odmowa może nastąpić z powodu wystąpienia przesłanek negatywnych z art. 66.
u.c. art. 66 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Sąd podkreślił, że przesłanka z art. 66 ust. 1 pkt 6 nie może być traktowana tak samo jak inne materialnoprawne przyczyny odmowy, a jej stosowanie wymaga restrykcyjnej wykładni. Nie każde wskazanie nieprawdziwej informacji musi prowadzić do odmowy.
u.c. art. 66 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Sąd wskazał, że organ II instancji słusznie uznał, iż małżeństwo nie zostało zawarte w celu obejścia przepisów prawa, co wyklucza zastosowanie art. 66 ust. 1 pkt 5.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c. art. 53
Ustawa o cudzoziemcach
Organ powołał się na ten przepis w odpowiedzi na skargę, wskazując na znaczenie informacji pozwalających ustalić przesłanki z tego artykułu.
u.c. art. 57
Ustawa o cudzoziemcach
Organ powołał się na ten przepis w odpowiedzi na skargę, wskazując na znaczenie informacji dotyczących okoliczności wyłączających wydanie zezwolenia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podane przez cudzoziemca nieścisłości nie miały istotnego wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. • Nieprawdziwe informacje nie zostały podane ze świadomością ich nieprawdziwości lub ze złą wolą. • Małżeństwo nie zostało zawarte w celu obejścia przepisów prawa. • Organ nie ocenił należycie wagi przypisanego uchybienia. • Organ nie odniósł się w sposób należyty do wyjaśnień cudzoziemca w odwołaniu. • Protokół z przesłuchania był nieczytelny, co uniemożliwiało rzetelną ocenę zeznań.
Odrzucone argumenty
Cudzoziemiec złożył wniosek zawierający nieprawdziwe informacje odnośnie miejsca zamieszkania żony. • Cudzoziemiec zataił fakt posiadania przez żonę syna. • Cudzoziemiec podał nieprawdziwą informację na temat stanu zdrowia rodziców żony. • Cudzoziemiec zeznał nieprawdę lub zataił prawdę.
Godne uwagi sformułowania
Powyższą regulację traktować należy jako część katalogu przesłanek negatywnych, których wystąpienie powoduje obligatoryjnie odmowę udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na osiedlenie się. • Taki właśnie cel miało uznanie za wystarczającą podstawę odmowy udzielenia zezwolenia zarówno stwierdzenie przez organ działań, które można przypisać cudzoziemcowi, wymienionych w art. 66 ust. 1 pkt 6 lit. a/ i b/ ustawy (posługiwanie się nieprawdziwymi informacjami, zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy), jak i innych zachowań o istotnym znaczeniu, podważających wiarygodność ubiegającego się o prawo osiedlenia się. • Uprawnienia procesowe organu nie mogą być jednak rozumiane w ten sposób, że przepisowi art. 66 ust. 1 pkt 6 lit. a) lub lit. b) ustawy o cudzoziemcach Wojewoda lub Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców przypisywać może podobne znaczenie jak pozostałym materialnoprawnym przyczynom odmowy wydania zezwolenia. • Analizowana regulacja ma chronić prawidłowość ustaleń faktycznych dokonywanych przez organ w prowadzonym postępowaniu w przedmiocie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się, nie może natomiast być przedmiotem tego postępowania w znaczeniu przyznania organowi kompetencji do poszukiwania jakichkolwiek rozbieżności w złożonych przez cudzoziemca wyjaśnieniach. • Wykładnia przepisu art. 66 ust. […]
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Irena Jakubiec-Kudiura
sędzia
Joanna Zabłocka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 66 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, wskazująca na konieczność oceny istotności i świadomości nieprawdziwości podanych informacji oraz restrykcyjną wykładnię przepisu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na osiedlenie się i podania nieścisłości we wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne formułowanie zarzutów przez organy administracji i jak sąd może interweniować, gdy drobne nieścisłości są nadmiernie interpretowane jako podstawa odmowy ważnego zezwolenia.
“Czy drobne nieścisłości we wniosku mogą pozbawić Cię prawa do osiedlenia się w Polsce? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.