Orzeczenie · 2010-04-16

V SA/Wa 1965/09Uchylenie wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2010-04-16

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcyniepożądani cudzoziemcySISwykaz cudzoziemcówzaświadczenieuchylenie postanowieniaprawo administracyjnepostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. S. na postanowienia Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiające wykreślenia jego danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych na terytorium RP oraz z Systemu Informacyjnego Schengen (SIS). Skarżący wniósł o uchylenie postanowień i zobowiązanie organu do wykreślenia jego danych. Jako podstawę wpisu organ wskazał m.in. art. 128 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy o cudzoziemcach, powołując się na wcześniejsze decyzje dotyczące odmowy nadania statusu uchodźcy i nakazu opuszczenia kraju. Sąd uznał skargę za zasadną. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że wcześniejszy wyrok WSA uchylił część decyzji Rady do Spraw Uchodźców nakazującą opuszczenie terytorium RP. W związku z tym, uchylenie tej części decyzji powinno skutkować wykreśleniem art. 128 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach jako podstawy prawnej wpisu. Sąd podkreślił również brak właściwego postępowania wyjaśniającego oraz brak wskazania podstawy prawnej dla określonego ustawowo okresu obowiązywania wpisu w przypadku art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone postanowienia i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wpisu danych cudzoziemców do wykazu niepożądanych i SIS, zwłaszcza w kontekście uchylenia części decyzji administracyjnych przez sądy administracyjne.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia części decyzji administracyjnej przez sąd i jej wpływu na wpis do wykazu i SIS.

Zagadnienia prawne (2)

Czy uchylenie przez sąd administracyjny części decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy i nakazującej opuszczenie terytorium RP stanowi podstawę do wykreślenia danych cudzoziemca z wykazu cudzoziemców niepożądanych i Systemu Informacyjnego Schengen (SIS)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uchylenie części decyzji o nakazie opuszczenia terytorium RP powinno skutkować wykreśleniem podstawy prawnej wpisu do wykazu i SIS.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że uchylenie przez WSA wyroku w części nakazującej opuszczenie terytorium RP podważa podstawę prawną wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych i SIS, zgodnie z art. 128 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Brak jest również podstawy prawnej dla utrzymywania wpisu w przypadku art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy.

Czy organ prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające przed wpisem danych cudzoziemca do wykazu i SIS, uwzględniając skutki uchylenia części decyzji administracyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie przeprowadził właściwego postępowania wyjaśniającego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na brak przeprowadzenia właściwego postępowania wyjaśniającego, które powinno uwzględniać skutki uchylenia przez sąd części decyzji administracyjnych, a także na brak wskazania podstawy prawnej dla określonego ustawowo okresu obowiązywania wpisu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2009 r. oraz poprzedzające je postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2009 r.

Przepisy (22)

Główne

u.c. art. 128 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Określa podstawy prawne wpisu danych cudzoziemca do wykazu. W szczególności pkt 1 dotyczy ostatecznej decyzji o wydaleniu lub decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy zawierającej orzeczenie o wydaleniu. Sąd uznał, że uchylenie części decyzji podważa tę podstawę.

p.u.s.a. art. 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa zakres kognicji sądów administracyjnych - kontrola działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa, że kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uprawnia sąd do uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia.

p.p.s.a. art. 146 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa, że sąd uwzględniając skargę uchyla zaskarżone postanowienie.

Pomocnicze

u.c. art. 131 § 4

Ustawa o cudzoziemcach

Dotyczy obowiązku organu do wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych z wykazu lub SIS w przypadku błędu lub upływu terminu.

u.c. art. 48 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Dotyczy decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy zawierającej orzeczenie o wydaleniu.

u.o.c.o. art. 33 § 1

Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Dotyczy wstrzymania wykonania decyzji o wydaleniu.

k.p.a. art. 7